Pytanie trudne, ale odpowiedź łatwa, tyle że nie satysfakcjonująca. Bo nie ma przepisu, który mówi np. w ustawie o VAT, że "tworzenie zestawów, a w szczególności dodawanie gratisów legalnym jest" :-).
Po prostu :
- nie ma przepisu zakazującego takich praktyk co do zasady. Niezakazane jest legalne.
- właściciel sklepu niech się przejdzie jako klient do supermarketu i znajdzie 20 takich przykładów, a przy nagonce na sklepy wielkopowierzchniowe przecież ich właściciele nie podejmowaliby działań nielegalnych tak ewidentnie 'namierzalnych' przez skarbówkę (zakup kontrolowany)
- istnieje sporo orzecznictwa sądów i wydanych podatkowych interpretacji indywidualnych w zakresie takich szczegółów, jak np:
+ księgowanie i naliczanie
VAT dla zestawów z gratisem,
+ prawidłowe opodatkwoanie
VAT zestawów towarów podlegających osobno różnym stawkom VAT
+ zwolnienia
VAT od dodanych gadżetów o wartości do 5 zł itd.
(np. Pierwszy Mazowiecki Urząd Skarbowy w Warszawie, 7 września 2006r., 1471/NTR2/443-230/06/MP).
Nie byłoby ich przecież, gdyby samo tworzenie/sprzedaż zestawów nie była możliwa/legalna.
Zatem nie ma kwestii "czy", jest jedynie "jak" prawidłowo w sensie księgowania, opodatkowania, fiskalizacji itd.