W ocenie konstytucjonalisty dr. Ryszarda Piotrowskiego uchwała rządu zakładająca, że skład polskiej delegacji na szczyt UE ustala premier jest zgodna z prawem; jest ona jednak wiążąca tylko dla Rady Ministrów.
Piotrowski powiedział w piątek PAP, że uchwała nie obowiązuje prezydenta, gdyż uprawnienie prowadzenia polityki zagranicznej przez rząd nie daje żadnej podstawy do określania zachowań głowy państwa czy wyznaczania jej zadań.
"Rada Ministrów potwierdza, że skład delegacji Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzenie Rady Europejskiej wyznacza Prezes Rady Ministrów" - głosi uchwała przyjęta w czwartek przez rząd. W piątek została ona umieszczona na stronie internetowej kancelarii premiera.
Konstytucjonalista zwraca uwagę, że uchwała nie wspomina o prezydencie.
"Nie ulega wątpliwości, że ta uchwała może wiązać jedynie organy organizacyjne podporządkowane organowi wydającemu" - powiedział Piotrowski.
Jednocześnie podkreślił, że zgodnie z konstytucją za politykę zagraniczną odpowiada rząd, a prezydent w tej mierze powinien z nim współpracować.
"Reszta jest w zasięgu umiejętności prezydenta i premiera. To oni muszą nadać konkretny wymiar konstytucyjnej zasadzie współdziałania władz, są do tego zobowiązani z mocy ustawy zasadniczej i ze względu na złożone ślubowania" - podkreślił Piotrowski.
Zaznaczył, że konstytucja określa jednoznacznie, jakie prezydent ma kompetencje w zakresie polityki zagranicznej.
Zgodnie z konstytucją prezydent ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe, mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli RP w innych państwach i przy organizacjach międzynarodowych oraz przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych innych państw i organizacji międzynarodowych.
"W związku z tym zakres, charakter i dynamika tego współdziałania może przewidywać, że prezydent będzie uczestniczył w jakimś spotkaniu, ale to trzeba uzgadniać z premierem" - ocenił konstytucjonalista.
"Jeżeli prezydent ma inne zdanie od szefa rządu w sprawie zbliżającej się Rady Europejskiej, świadczy to o braku współdziałania premiera z prezydentem, którzy powinni to robić w interesie powagi państwa oraz poszanowania konstytucji" - zaznaczył Piotrowski.
Zwrócił uwagę, że wszyscy, którzy obejmują urzędy, ślubują, że dochowają wierności konstytucji. "A brak współdziałania jest zasadniczym odstępstwem od jej treści" - mówił konstytucjonalista. (PAP)
eaw/ par/ mow/
