Rywalizujące ze sobą Hamas i Fatah przez trzy miesiące bezskutecznie prowadziły negocjacje za pośrednictwem Egiptu w celu utworzenia rządu jedności narodowej. Prezydent Mahmud Abbas zdecydował więc o powołaniu nowego gabinetu, który będzie rządził na Zachodnim Brzegu. Premierem został dotychczasowy szef rządu Salam Fayyad. Fatah otrzymał połowę stanowisk, reszta została obsadzona przez ugrupowania wchodzące w skład Organizacji Wyzwolenia Palestyny.
Hamas już wcześniej określił decyzje prezydenta jako sabotaż. Część członków Fatahu również zapowiedziała bojkot nowego rządu, gdyż prezydent nie konsultował z nimi swoich decyzji. Eksperci uważają natomiast, że jest to gabinet przejściowy, który nie będzie podejmował żadnych istotnych decyzji. Zwłaszcza, że jego program nie będzie różnił się znacząco od programu poprzedniego rządu.
