Zdaniem Terry'ego Davisa w wielu przypadkach stopień niepełnosprawności nie wynika z kondycji fizycznej, lecz z braku adaptacji otoczenia, by osoby niepełnosprawne mogły normalnie funkcjonować. Wezwał on do realizowania Planu Działania przygotowanego przez Radę Europy, który zawiera 15 kluczowych kierunków działań. Obejmują one wszystkie aspekty życia osób niepełnosprawnych.
Według komentatorów plan jest swoistą "mapą drogową" dla polityków. Umożliwia opracowanie i wdrażanie odpowiednich planów, programów i nowatorskich strategii. Według Sekretarza Generalnego, działania powinny przyczynić się do zwiększania niezależności, uczestnictwa, wolności wyboru i poprawy jakości życia osób niepełnosprawnych.
W Polsce żyje około 5 mln takich osób. Spośród nich pracuje tylko 20 procent, czyli ponad dwukrotnie mniej niż średnia w Europie.
