Przepisy przygotowało ministerstwo pracy i polityki społecznej. Rzeczniczka resortu Bożena Diaby mówi, że zmiany są bardzo oczekiwane przez rodziców, którzy teraz mają kłopot ze znalezieniem miejsca w żłobku dla dziecka. Łatwiej będzie zakładać nowe żłobki, bo przestaną one być zakładami opieki zdrowotnej. Powstaną też zupełnie nowe formy opieki nad dziećmi, jak kluby dziecięce czy instytucja dziennego opiekuna. Resort pracy zapewnia, że nowe zasady działania żłobków, i innych form opieki, są bezpieczne dla dzieci. We wszystkich będzie obowiązywać wymóg odpowiednich kwalifikacji opiekunów do zajmowania się maluchami. Wszystkie będą też podlegać kontrolom.
W Polsce rodzi się rocznie między 300 a 400 tysięcy dzieci, według szacunków resortu pracy, rodzice potrzebują żłobków dla około połowy z tych maluchów. Obecnie żłobki ma tylko 12 procent gmin w Polsce.