*Francja i Włochy nie naruszyły zasad Schengen w czasie wiosennego sporu o 25 tys. imigrantów z Tunezji - wynika z raportu opublikowanego w poniedziałek przez Komisję Europejską. We wrześniu KE ma zaproponować wzmocnienie mechanizmu kontroli strefy Schengen. *
"Z punktu widzenia formalnego kroki podjęte przez władze Francji i Włoch były zgodne z prawem UE. Żałuję jednak, że zasada Schengen, (solidarność i zaufanie między państwami - PAP) nie była w pełni respektowana" - podkreśliła w oświadczeniu unijna komisarz ds. polityki wewnętrznej Cecilia Malmstroem. "Musimy zapewnić wspólną interpretację i wdrażanie zasad Schengen" - podkreśliła komisarz.
"Wiele punktów prawa Schengen wciąż pozostaje trudnych do zinterpretowania i są niejasne, dlatego Komisja zamierza przedstawić we wrześniu propozycje dotyczące zarządzania Schengen" - wyjaśnił w poniedziałek rzecznik Malmstroem, Michele Cercone. "Będziemy się starali o to, aby wszyscy interpretowali w ten sam sposób zasady i system kontroli Schengen (...), a to może najlepiej być zrobione poprzez metodę wspólnotową" - dodał.
Chodzi o spór z wiosny bieżącego roku pomiędzy Francją i Włochami o 25 tys. imigrantów, którzy przybyli do Włoch z objętej falą protestów Tunezji. Rząd włoski, bez zgody partnerów z UE, zdecydował się przyznać im tymczasowe prawo pobytu w strefie Schengen. Wielu spośród imigrantów zapowiedziało, że chce dotrzeć do rodzin we Francji. Zdaniem Paryża, ci imigranci byli nielegalni i powinni byli wrócić do Tunezji. Francja wzmocniła więc na swoich granicach kontrole policyjne, odmawiając prawa wjazdu na swoje terytorium imigrantom posiadającym włoskie dokumenty.
"Zasada solidarności, współpracy i koordynacji, która jest podstawą całej strefy Schengen nie była przestrzegana" - odniósł się do tych wydarzeń rzecznik Cercone.
"Nasze analizy potwierdzają, że kontrole policyjne wprowadzone przez władze francuski pozostały zgodne z kodeksem granic Schengen. Na podstawie otrzymanych informacji nie można stwierdzić, że Francja dokonywała systematycznych kontroli na wewnętrznej granicy z Włochami" - stwierdziła z kolei w komunikacie KE. Według prawa Schengen, państwa członkowskie mogą prowadzić jedynie sporadyczne kontrole na granicach wewnętrznych UE.
W poniedziałkowym oświadczeniu komisarz Malmstroem uznała także, że wyjaśnienia wymagają m.in. zasady wydawania dokumentów podróży osobom, które nie mają takich dokumentów z własnego kraju. "Obecnie zasady Schengen nie definiują warunków, na jakich państwa członkowskie mogą wydawać dokumenty podróży imigrantom, którzy takich dokumentów nie posiadają we własnym kraju. Uważam, że jest to jeden z obszarów gdzie wytyczne UE mogłyby przynieść wartość dodaną" - oświadczyła Malmstroem. Zaznaczyła, że podobne propozycje zostały omówione na spotkaniu unijnych ekspertów ds. polityki wewnętrznej UE 20 lipca w Brukseli.
Komisarz oświadczyła, że wiosenny spór wskazuje na potrzebę wyjaśnienia zasad zarządzania strefą Schengen w sposób "całościowy i skoordynowany". "Żeby zapewnić zaufanie pomiędzy państwami członkowskimi, strefa Schengen potrzebuje również mocniejszego systemu oceny i kontroli (...) KE przedstawi propozycje idące w tym kierunku we wrześniu" - zapewniła komisarz.
Jak wyjaśnił Cercone, propozycje będą przede wszystkim miały na celu "pełne włączenie KE do procesu oceny (i kontroli) Schengen".
Z Brukseli Agata Byczewska (PAP)
aby/ ap/
