Napisanie nowej Ordynacji podatkowej postulowali w poniedziałek uczestnicy 100. Konferencji Podatkowej. Zdaniem resortu finansów nadszedł czas, by rozpocząć dyskusje i prace nad przygotowaniem nowej, trwałej Ordynacji podatkowej.
Konferencję, która odbyła się w poniedziałek w Łodzi, zorganizowało Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych. Obecny na niej minister w Kancelarii Prezydenta Olgierd Dziekoński powiedział, że dla prezydenta Bronisława Komorowskiego kwestie podatkowe są bardzo ważne. Dodał, że z badań wynika, że sprawy podatkowe są wrażliwym i bardzo ważnym elementem dla małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce.
Minister zaznaczył, że to także ważne z punktu widzenia całości gospodarki narodowej, bowiem sektor ten daje pracę 70 proc. zatrudnionych, zapewnia 2/3 produkcji przemysłowej i odpowiada za ok. 50 proc. PKB.
"W tym zakresie warto zwrócić uwagę, że kwestie podatkowe były wskazane jako pierwszy obszar utrudnień, czy też wyzwań, przed którymi przedsiębiorcy stoją. Tu nie chodziło o wysokość podatków, ale przede wszystkim o ich przejrzystość" - powiedział Dziekoński.
Jego zdaniem w obszarze Ordynacji podatkowej kryje się możliwość przywrócenia zaufania podatników do państwa. Podkreślił, że "rzeczywiste" zmiany w Ordynacji podatkowej wymagają "analiz, studiów, długiej debaty publicznej, rzetelnej dyskusji i rozmowy". "Wydaje się, że zmiana taka jest konieczna" - podkreślił.
Zdaniem sędzi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu dr Dagmary Dominik-Ogińskiej w Ordynacji powinny być uregulowane dwie najważniejsze zasady, które obecnie nie znajdują odzwierciedlenia w jej przepisach. Jak wyjaśniła, chodzi o zapis, że wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść podatnika. "Inna zasada () to zasada ograniczonego stosowania analogii przy interpretacji prawa podatkowego. () Oczywiście mówimy o analogii na korzyść podatnika, w takiej sytuacji, gdy mamy do czynienia z luką konstytucyjną" - powiedziała.
Prof. dr hab. Bogumił Brzeziński z Uniwersytetu im. M. Kopernika w Toruniu postulował zasadę stosowania prawa podatkowego w zgodzie z realiami ekonomicznymi. Jego zdaniem do dyskusji pozostaje kwestia, jakimi warunkami obudować taką zasadę, aby "nie przewrócić" systemu podatkowego.
"Jest parę orzeczeń sądowych, które pokazują, na czym takie rozumowanie i argumentacja wynikająca z realiów ekonomicznych może polegać. Niestety duża liczba orzeczeń realiów ekonomicznych nie szanuje" - mówił profesor.
Brzeziński uważa, że należałoby też wprowadzić zasadę stosowania prawa podatkowego z poszanowaniem konstytucyjnych zasad ze strony jednostki i jej praw zagwarantowanych prawem międzynarodowym.
Zastępca dyrektora departamentu polityki podatkowej w Ministerstwie Finansów Włodzimierz Gurba przyznał podczas dyskusji, że Ordynacja podatkowa jest ułomna. Jego zdaniem w krytyce pod jej adresem może być dużo prawdy, dlatego na obecne regulacje warto patrzeć jak na test różnych instytucji, który pozwoli stworzyć akt docelowy.
"Myślę, że Ordynacja podatkowa, z uwagi na duże możliwości dialogu i porozumienia różnych środowisk, będzie mogła być stworzona nie tylko przez urzędników Ministerstwa Finansów, ale też przedstawicieli doktryny, sądownictwa (), przedsiębiorców i doradców podatkowych na podstawie doświadczeń ze stosowania dzisiejszej Ordynacji" - powiedział.
"Nadszedł ten moment, by rozpocząć dyskusje i prace nad stworzeniem nowej Ordynacji podatkowej, która - mamy nadzieję - będzie aktem trwałym i fundamentalnym" - podkreślił Gurba. (PAP)
mmu/ je/ jra/
