Rząd we wtorek od godz. 17 kontynuuje rozpoczęte w ubiegłym tygodniu posiedzenie, w porządku którego jest m.in. projekt zmian w ustawie o świadczeniu usług drogą elektroniczną i propozycja noweli ustawy o systemie oświaty.
Projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną zawiera regulacje dotyczące praw i obowiązków przedsiębiorców i konsumentów zawierających umowy na odległość, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej (tj. m.in. w internecie).
Przed tygodniem resort cyfryzacji wycofał się z pomysłu zniesienia odpowiedzialności właścicieli wyszukiwarek za umożliwianie dostępu do nielegalnych treści.
Propozycja takiego rozwiązania wzbudziła masowy protest środowisk twórczych, a także sprzeciw resortu kultury. Według ponad 470 twórców, którzy wystosowali w tej sprawie list do premiera Donalda Tuska, uchwalenie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną z zapisem o zniesieniu odpowiedzialności właścicieli wyszukiwarek za umożliwienie dostępu do nielegalnych treści uczyniłoby z Polski "raj dla portali pirackich z całego świata".
W takiej sytuacji, po - jak oświadczył szef MAC Michał Boni - rozważeniu racji różnych stron, na posiedzenie rządu resort administracji i cyfryzacji skierował projekt ustawy bez tego kontrowersyjnego rozwiązania.
Wśród zapisów projektu znajduje się jeszcze jeden budzący kontrowersje przepis - zwalniający z odpowiedzialności dostawców usługi umożliwiającej tworzenie katalogów z linkami. Chodzi o strony internetowe, które same nie udostępniają treści, lecz za pomocą linków pośredniczą w dostępie do danych umieszczonych na innych stronach internetowych. Odesłania mogą kierować m.in. do artykułów prasowych, filmów, muzyki, transmisji sportowych.
Resort cyfryzacji proponuje, aby dostawcy takiej usługi zostali zwolnieni z odpowiedzialności dopiero wtedy, gdy udowodnią, że nie wiedzieli o bezprawnym charakterze informacji, do których odsyłały linki.
W porządku posiedzenia rządu znajduje się też projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty. Głównym celem projektowanych zmian jest systematyczne zwiększanie dostępności wychowania przedszkolnego, tak żeby 1 września 2016 r. zapewnić wszystkim dzieciom w wieku 3-5 lat wychowanie w przedszkolach, w których ustawowo zostanie ograniczona wysokość opłat pobieranych od rodziców za korzystanie przez ich dzieci z wychowania przedszkolnego.
Zgodnie z przyjętymi przez rząd założeniami do nowelizacji ustawy budżet państwa przekaże gminom pieniądze na zwiększenie liczby miejsc i poprawę warunków wychowania przedszkolnego i zmniejszenie opłat, jakie ponoszą rodzice. Pieniądze będą przekazywane na dzieci w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach oraz innych formach wychowania przedszkolnego, w tym i na dzieci w placówkach prowadzonych przez podmioty niepubliczne.
Zmniejszone mają zostać wysokie opłaty ponoszone obecnie przez rodziców za opiekę nad dzieckiem w placówce ponad ustalone przez gminę bezpłatne godziny. Zakłada się, że docelowo od września 2015 r. każda godzina pobytu dziecka w przedszkolu - ponad bezpłatny wymiar - będzie kosztowała maksymalnie 1 zł. Istotne będzie rozwiązanie, które z początkiem stycznia 2014 r. pozwoli gminom zwalniać rodziców - w całości lub części - z opłacania pobytu dziecka w przedszkolu.
Od września 2014 r. gmina będzie miała obowiązek zapewnić miejsce w przedszkolu każdemu czterolatkowi, a od 2016 r. także trzylatkowi - jeżeli tylko rodzice wyrażą wolę zapisania dziecka do przedszkola. W szczególnie uzasadnionych przypadkach do przedszkoli będą mogły być przyjmowane dzieci, które ukończyły 2 lata.
Docelowo w 2016 r. - po obniżeniu opłat za wszystkie godziny płatne pobytu dziecka w przedszkolu do maksymalnie 1 zł - dotacja dla organu prowadzącego przedszkole na jedno dziecko będzie wynosiła 1433 zł. W latach 2015, 2014, 2013 odpowiednio - 1398 zł, 1136 zł i 333 zł.
Rada Ministrów ma zająć się też projektem nowelizacji ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. Dotyczy on przyznania prawa do tzw. trzynastki kobietom korzystającym z urlopów macierzyńskich.
Obecne przepisy stanowią, że dodatkowe wynagrodzenie roczne może otrzymać pracownik, który nie przepracował pełnego roku, ale pod warunkiem, że pracował u danego pracodawcy co najmniej sześć miesięcy.
Od tej zasady są wyjątki umożliwiające nabycie prawa do "trzynastki" bez przepracowania sześciu miesięcy, ale obecnie nie należy do nich przebywanie na urlopie macierzyńskim.
W lipcu 2012 r. Trybunał Konstytucyjny uznał, że przepis, który pomija okres urlopu macierzyńskiego wśród wyjątków, umożliwiających nabycie prawa do tzw. trzynastki mimo nieprzepracowania w ciągu roku sześciu miesięcy, jest niezgodny z konstytucją.
TK uzasadnił m.in. że matka ma "przyznane konstytucyjnie prawo do szczególnej opieki, zatem ustawodawca obowiązany jest zapewnić jej wyższy standard ochrony praw w stosunku do innych podmiotów". Projekt, który trafił pod obrady rządu, jest wypełnieniem wyroku TK. (PAP)
mrr/ eaw/ jbr/
