Rząd na rozpoczętym we wtorek po godz. 12. posiedzeniu zajmie się projektem zmian w systemie emerytalnym, który przewiduje, że przyszli emeryci będą mogli zdecydować, czy nadal chcą przekazywać część składki do OFE, czy też całość do ZUS.
Projekt przewiduje, że od 1 kwietnia 2014 r. przyszli emeryci będą mieli cztery miesiące (do 31 lipca 2014 r.) na decyzję, czy chcą, by 2,92 proc. pensji w postaci składki emerytalnej trafiało do OFE. Jeżeli ktoś nie zadeklaruje, że chce oszczędzać w OFE, jego składki automatycznie będą ewidencjonowane na specjalnym subkoncie w ZUS-ie.
Po dwóch latach, w 2016 r. otworzy się kolejne czteromiesięczne "okienko czasowe" na ewentualną zmianę decyzji w sprawie oszczędzania w OFE. Następne "okienka" będą otwierane co cztery lata. W pierwotnym projekcie zakładano, że na wybór między wariantem z OFE a tym z wyłącznie ZUS-em przyszli emeryci będą mieli trzy miesiące.
Projekt zmian w systemie emerytalnym ze zmianami w porównaniu z pierwotną propozycją przyjął w miniony piątek Stały Komitet Rady Ministrów; zmiana nastąpiła też m.in. w kwestii minimalnego poziomu inwestycji funduszy w akcje. Do końca 2014 r. ma on wynosić 75 proc., 55 proc. do końca 2015 r., 35 proc. do końca 2016 r. i 15 proc. do końca 2017 r. Wcześniejsze propozycje zakładały 75-proc. limit przez dwa lata.
Zdecydowano ponadto, że część obligacyjna aktywów zgromadzonych w OFE ma zostać przekazana do ZUS-u. Po umorzeniu obligacji środki te mają być zapisane na subkontach w ZUS-ie, gdzie mają być waloryzowane i dziedziczone, podobnie jak pozostałe środki na tych subkontach.
Projekt zakłada, że od 3 lutego 2014 r. fundusze emerytalne nie będą mogły inwestować w skarbowe papiery dłużne oraz w instrumenty dłużne gwarantowane przez Skarb Państwa.
Dokument przewiduje zachętę do oszczędzania na emeryturę w tzw. trzecim filarze. Wprowadzona zostanie zryczałtowana stawka dla wypłat z Indywidualnych Kont Zabezpieczenia Emerytalnego (IKZE), która wyniesie 10 proc. Dochód, który jest przekazywany na IKZE pozostanie zwolniony z podatku, jak to jest obecnie.
Oszczędzanie w OFE będzie tańsze, bowiem opłaty pobierane przez fundusze spadną z 3,5 proc. do 1,75 proc. Niższe będą także opłaty naliczane przez ZUS od składek przekazywanych do OFE; spadną one z 0,8 proc. do 0,4 proc.
Wypłatą emerytur, także ze składek, które będą gromadzone w OFE, ma zajmować się ZUS. Zaproponowano wprowadzenie tzw. suwaka, czyli obowiązku stopniowego przekazywania aktywów z OFE do ZUS, na 10 lat przed emeryturą (w ratach co miesiąc). Rozwiązanie to ma chronić przyszłych emerytów przed tzw. ryzykiem złej daty. Chodzi o sytuację, kiedy świadczenia osób przechodzących na emeryturę byłyby znacznie niższe, jeśli przejście na emeryturę wypadłoby np. w czasie giełdowej bessy.
Projekt przewiduje rozszerzenie prawa do dziedziczenia oszczędności zgromadzonych w drugim filarze. Pieniądze na subkontach w ZUS-ie, który będzie wypłacał emerytury, będą mogły być dziedziczone do 3 lat po przejściu na emeryturę ubezpieczonego. Zgodnie z projektem reklama OFE będzie zakazana do 31 lipca 2014 r., a nie całkowicie, jak proponowano pierwotnie. Zakaz reklamy OFE będzie obowiązywał trzy miesiące przed tzw. okienkiem transferowym i w trakcie kolejnych okienek transferowych. Za złamanie zakazu będzie grozić kara w wysokości do 3 mln zł.
Rząd zajmie się również projektem nowelizacji prawa karnego, który zakłada rozszerzenie karalności pornografii z udziałem małoletnich. Nowelizacja została przygotowana w związku z europejskimi dyrektywami; o ile obecnie przewiduje się karalność utrwalania, sprowadzania, przechowywania lub posiadania pornografii z udziałem osoby w wieku poniżej 15 lat, to zgodnie z projektem karane też będą takie czyny w odniesieniu do wszystkich małoletnich (czyli osób w wieku 15-18 lat). Na poziomie 15 lat utrzymana zostanie tzw. granica wieku przyzwolenia na obcowanie.
Projekt przewiduje ponadto, że w celu ograniczenia zjawiska prostytucji dziecięcej karane będą kontakty seksualne z małoletnimi poniżej 18 lat, jeżeli wiążą się one z przekazaniem lub obietnicą korzyści majątkowej. Nie będzie miało przy tym znaczenia, z czyjej inicjatywy dochodzi do takich kontaktów - dorosły oferujący takie korzyści nie będzie się mógł zatem tłumaczyć tym, że jedynie przyjął propozycję dziecka.
Ponadto projekt przewiduje karanie uczestników tzw. przedstawień pornograficznych z udziałem małoletnich, które dotąd nie były wprost penalizowane w kodeksie karnym. Skazani za przestępstwa seksualne wobec dzieci mieliby też dożywotnio stracić możliwość pracy z dziećmi. Przewidziano, że po 10 latach w wyjątkowych wypadkach sąd mógłby zwolnić niektórych skazanych z tego zakazu.
Rząd zajmie się również projektem ustawy dot. dożywiania w latach 2014-20, który zakłada, że nie mniej niż 550 mln zł rocznie będzie zagwarantowane w budżecie na dożywianie w latach 2014-2020. To tyle samo, ile w latach ubiegłych. Obecnie realizowany jest program na lata 2006-2013. Szacuje się, że w kolejnych latach program obejmie ok. 2 mln osób.
Ministrowie rozpatrzą również uchwałę w sprawie organizacji XXIV Zimowych Igrzysk Olimpijskich oraz XIII Zimowych Igrzysk Paraolimpijskich w Krakowie w 2022 r. Na początku listopada PKOl wysłał do siedziby MKOl w Lozannie wniosek aplikacyjny Krakowa o prawo organizowania XXIV ZIO i XIII paraolimpiady w 2022 roku. Polska po raz drugi ubiega się o zimowe igrzyska - poprzednio olimpiadę w 2006 roku chciało zorganizować Zakopane.
Jak wynika ze zmian w porządku obrad Rady Ministrów dostępnym w internecie, ministrowie nie zajmą się założeniami do zmian w ustawie o języku polskim oraz krajowym programem ws. równego traktowania.(PAP)
mrr/ mok/ ura/
