Sejmowa komisja spraw wewnętrznych zarekomendowała w środę wprowadzenie kilku poprawek do rządowego projektu ustawy ws. odszkodowań za uszczerbek na zdrowiu dla funkcjonariuszy. Zaproponowano m.in. przyznanie im prawa do świadczeń za utracone mienie prywatne.
Projekt zakłada, że odszkodowania za uszczerbek na zdrowiu będą jednakowe dla wszystkich funkcjonariuszy, bez względu m.in. na stopień. Zajmująca się nim podkomisja, której prace podsumowano w środę, zaproponowała wprowadzenie 32 poprawek. Jak mówiła sprawozdawca Dorota Rutkowska (PO), najważniejsza dotyczyła wprowadzenia odszkodowań za zniszczone w wypadku mienie osobiste funkcjonariuszy.
W środę komisja wydłużyła też z 15 do 20 lat okres przechowywania akt z postępowania wyjaśniającego. Postulowali to związkowcy, którzy argumentowali, że dzięki temu wgląd do dokumentów po latach uzyskają np. dzieci funkcjonariuszy, którzy zginęli na służbie.
Jako wnioski mniejszości w sprawozdaniu komisji będą uwzględnione też dwie propozycje Krystyny Łybackiej (SLD). Proponowała ona, by uznać za wypadki, za które przysługuje odszkodowanie, także zdarzenia w drodze do i z pracy oraz by odszkodowanie przysługiwało małżonkowi zmarłego funkcjonariusza także w przypadku orzeczonej separacji. Propozycje te nie zostały poparte ani przez MSW, ani przez większość członków komisji.
W projekcie uregulowano kwestie dotyczące odszkodowań z tytułu śmierci, wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami służby. Przepisy dotyczą funkcjonariuszy siedmiu formacji: policji, straży pożarnej, Straży Granicznej, BOR, ABW, Agencji Wywiadu i CBA. Projekt odnosi się także do członków rodzin zmarłych funkcjonariuszy.
Zgodnie z projektem odszkodowania za uszczerbek na zdrowiu będą jednakowe dla wszystkich funkcjonariuszy, bez względu na stopień, stanowisko i rodzaj służby. Odszkodowania nie będą przysługiwały za wypadki w drodze do miejsca i z miejsca wykonywania służby, chyba że będą związane z podjętą przez funkcjonariusza interwencją.
Autorzy projektu argumentują, że obowiązujące przepisy z 1972 r. znacznie się zdezaktualizowały, m.in. na skutek rozwoju wiedzy medycznej. Dlatego projekt nowej ustawy przewiduje uaktualnienie wykazu chorób pozostających w związku ze służbą oraz określenie wykazu norm oceny procentowej uszczerbku na zdrowiu. Wprowadzone zostają definicje urazu oraz stałego i długotrwałego uszczerbku na zdrowiu. Stopień uszczerbku będzie ustalany w procentach, których suma nie może przekroczyć 100 proc.
W projekcie zmieniono zasady określania jednorazowego odszkodowania. Rekompensata za jednakowe uszczerbki na zdrowiu będzie jednakowa dla wszystkich funkcjonariuszy, bez względu na stopień, stanowisko i rodzaj służby. Zmieni się sposób wyliczenia odszkodowania - zastosowany będzie system wielokrotności. Do tej pory obowiązywały świadczenia określone stałymi kwotami. Co do zasady odszkodowanie będzie wynosić 20 proc. przeciętnego wynagrodzenia za każdy procent uszczerbku na zdrowiu. Kwota ta w konkretnych, uzasadnionych przypadkach będzie mogła zostać zwiększona.
Autorzy projektu szacują, że odszkodowanie przy orzeczonym 5-procentowym uszczerbku na zdrowiu będzie kształtowało się na poziomie "przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim" (obecnie 3,4 tys. zł). Jak podano w uzasadnieniu projektu, przeciętne świadczenia odszkodowawcze w pierwszej połowie 2012 r. wynosiły - w zależności od formacji - od 2,7 tys. do 6,7 tys. zł.
Tak jak dotychczas jednorazowe odszkodowanie ma otrzymać funkcjonariusz lub rodzina zmarłego funkcjonariusza z powodu wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. Wyjątkiem będą wypadki w drodze do miejsca i z miejsca wykonywania służby. Jeżeli jednak funkcjonariusz ulegnie wypadkowi w drodze do miejsca lub z miejsca wykonywania służby na skutek interwencji, odszkodowanie będzie przysługiwać. Jak przekonują autorzy projektu, takie rozwiązania są zgodne z powszechnymi zasadami ubezpieczenia z tytułu wypadków przy pracy.
W projekcie określono też listę członków rodziny funkcjonariusza uprawnionych do otrzymania jednorazowego odszkodowania. Wysokość odszkodowania będzie wówczas wynosić: dla małżonka lub dziecka - 18-krotność przeciętnego wynagrodzenia, dla innego członka rodziny - 9-krotność przeciętnego wynagrodzenia. W tym drugim przypadku chodzi m.in. o wnuki, rodzeństwo, rodziców, macochę i ojczyma. Przyjęto, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach możliwe będzie podwyższenie odszkodowania przez ministra spraw wewnętrznych lub premiera.
W projektowanej ustawie znalazły się przepisy określające, tak jak obecnie, przypadki, w których funkcjonariusz nie dostanie odszkodowania - jeśli był pijany lub brał narkotyki. (PAP)
ral/ pz/ dym/
