Senacka Komisja Budżetu i Finansów Publicznych opowiedziała się we wtorek za ratyfikacją zmiany umowy o MFW i nałożeniem nowych obowiązków na inwestorów. Z powodu pata w głosowaniu prace nad ustawą o kontroli skarbowej trzeba będzie powtórzyć.
Komisja jednogłośnie opowiedziała się za ratyfikacją poprawek do podpisanej przez Polskę umowy międzynarodowej o MFW. Zmiany dotyczą zwiększenia siły głosów krajów o niskich dochodach oraz rozszerzenia działalności inwestycyjnej MFW. Zdaniem rządu zmiana wzmocni pozycję Polski jako aktywnego uczestnika współpracy międzynarodowej.
Zmiana przewiduje, że każdy dyrektor wykonawczy MFW, wybrany przez co najmniej 19 krajów członkowskich, będzie miał prawo do mianowania drugiego zastępcy dyrektora wykonawczego. Według autorów zmian zwiększenie liczby zastępców dyrektora wykonawczego w˙dużych konstytuantach (grupach krajów w MFW - PAP) ma na celu usprawnienie i˙wzmocnienie uczestnictwa tych grup w˙pracach MFW.
Nowela zakłada także wprowadzenie nowych zasad operacji inwestycyjnych MFW prowadzonych w˙ramach rachunku inwestycyjnego (Investment Account) oraz rachunku płatności specjalnych (Special Disbursement Account). Ma też umożliwić funduszowi sprzedaż części złota (403 ton) posiadanego przez MFW i˙przeznaczenie zysku ze sprzedaży na operacje inwestycyjne.
Wiceminister finansów Jacek Dominik powiedział podczas posiedzenia komisji, że ratyfikacja umowy będzie korzystna dla Polski. "Rola MFW jako instytucji stabilizującej światowe finanse jest bardzo ważna, leży także w interesie Polski" - powiedział.
Komisja pracowała ponadto nad zmianami w Prawie bankowym, ustawie o działalności ubezpieczeniowej, ustawie o funduszach inwestycyjnych, ustawie o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawie o nadzorze nad rynkiem finansowym. Komisja opowiedziała się za wprowadzeniem drobnych poprawek legislacyjnych.
Nowelizacja ma dostosować polskie regulacje do prawa europejskiego oraz wzmocnić bezpieczeństwo środków finansowych powierzonych przez klientów instytucjom sektora finansowego.
Nowe przepisy przewidują, że podmiot planujący - pośrednio lub bezpośrednio - nabyć albo objąć akcje lub prawa z akcji banku, zakładu ubezpieczeń, zakładu reasekuracji, domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych, będzie musiał o swoich zamiarach zawiadamiać Komisję Nadzoru Finansowego.
Obowiązki informacyjne będą dotyczyć sytuacji, gdy w efekcie nabycia akcji inwestor osiągnie albo przekroczy odpowiednio 10 proc., 20 proc., jedną trzecią lub 50 proc. ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu lub udziału w kapitale zakładowym instytucji finansowej.
Nowela przewiduje ponadto, że KNF obejmie nadzór nad agencjami ratingowymi. Wiceminister finansów Dariusz Daniluk wyjaśnił, że UE nie ustaliła jeszcze ostatecznie kształtu nadzoru. "Kwestie doprecyzowania tych przepisów są obecnie dyskutowane na forach unijnych. Pełna harmonizacja będzie więc miała miejsce w późniejszym terminie" - powiedział.
Najwięcej czasu komisja poświęciła nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej. Opinie na temat nowelizacji i konieczności ewentualnych poprawek przedstawili przedstawiciele Ministerstwa Finansów, Związku Banków Polskich i Krajowej Rady Doradców Podatkowych. Z kolei senackie biuro legislacji wyraziło wątpliwości co do zgodności z konstytucją niektórych przepisów.
Okazało się, że komisja nie może jednak zająć stanowiska w sprawie nowelizacji - doszło bowiem do pata w głosowaniu. Za przyjęciem ustawy z poprawkami opowiedziało się dwóch senatorów, a dwóch było przeciw. W głosowaniu nie wzięło dwóch senatorów PO, którzy opuścili obrady przed ich zakończeniem.
W efekcie całe posiedzenie trzeba będzie powtórzyć. Zastępca przewodniczącego komisji senator Henryk Maciej Woźniak zwołał je na przyszłą środę.
Wiceminister finansów Andrzej Parafianowicz powiedział, że zmiany w ustawie dotyczą m.in. kontroli tzw. e-handlu. "Nastąpi dostosowanie zasad i metod działania kontroli skarbowej do rosnącego zakresu wykorzystania internetu do prowadzenia działalności gospodarczej oraz sprzedaży towarów i usług, w tym działalności niezgłoszonej i nieopodatkowanej" - poinformował wiceminister.
Nowela przewiduje ponadto, że tzw. kontrole krzyżowe fiskus będzie mógł prowadzić u wszystkich kontrahentów uczestniczących w "łańcuchu" dostaw danego towaru. Kontrole takie mogły dotyczyć jednak tylko zagadnień związanych z pierwotną transakcją dokonaną przez kontrolowanego.
Nowe przepisy mają też ułatwić dostęp do zawodu inspektora skarbowego doradcom podatkowym. (PAP)
mmu/ je/ gma/
