Mniej rygorów dla przedsiębiorców

*Gazeta Prawna dotarła do najnowszej wersji przygotowanego w Ministerstwie Gospodarki projektu nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zmian w tej ustawie domagają się bezskutecznie dwa miliony przedsiębiorców. *
Proponowane rozwiązania prawne upraszczają dotychczasowe przepisy związane z rejestracją działalności gospodarczej i umożliwiają zawieszenie działalności także przez większe firmy, które zatrudniają pracowników.

Projekt przewiduje, że po 1 października 2007 r. przedsiębiorcy chcący rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej będą mogli zarejestrować się w urzędzie skarbowym, a nie jak do tej pory w gminie, w ewidencji działalności gospodarczej. Uzyskają wówczas wpis do Krajowej Ewidencji Podatników, a urząd skarbowy od razu prześle jego zgłoszenie do Głównego Urzędu Statystycznego oraz do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Przedsiębiorca uzyska wówczas numer REGON i zostanie objęty ubezpieczeniami społecznymi i ubezpieczeniem zdrowotnym. W ten sposób urzędy skarbowe będą realizowały zasadę tzw. jednego okienka, która umożliwi przedsiębiorcy załatwienie w jednym miejscu wszystkich formalności związanych z rozpoczęciem prowadzenia działalności gospodarczej.

- Oparcie się na systemie Krajowej Ewidencji Podatników, jako bazie danych,_ W okresie zawieszenia działalności lub wyrejestrowania z niej przedsiębiorca nie będzie odprowadzał składek na ubezpieczenie społeczne. _ zawierającej informacje dotyczące przedsiębiorców, faktycznie prowadzących działalność gospodarczą, jest dobrym rozwiązaniem - mówi Andrzej
Arendarski, prezes Krajowej Izby Gospodarczej. Jego zdaniem powinny jednak zostać jak najszybciej przygotowane odpowiednie akty wykonawcze, bez których nowo tworzony system rejestrowania przedsiębiorców, będących osobami fizycznymi, nie będzie mógł funkcjonować.

Projekt przewiduje możliwość zawieszenia działalności gospodarczej. Przedsiębiorca będzie mógł zawiesić na swój wniosek wykonywanie działalności gospodarczej nawet wówczas, gdy zatrudnia pracowników. Jednorazowo okres zawieszenia nie może trwać krócej niż 10 dni, natomiast łącznie w ciągu roku kalendarzowego okres zawieszenia nie może trwać dłużej niż 304 dni. Ograniczenia czasowe trwania zawieszania Ministerstwo Gospodarki uzasadniło tym, że osoba, która nie wykonuje działalności gospodarczej przez cały rok, a nawet nie szuka w tym czasie kontrahentów i miejsc zbytu, faktycznie przestaje w tym czasie być przedsiębiorcą.

Z możliwości zawieszenia działalności gospodarczej - zdaniem resortu - będą najczęściej korzystali przedsiębiorcy, którzy wykonują ją sezonowo, na przykład podczas wakacji lub tzw. długich weekendów. Natomiast pozostali przedsiębiorcy będą wyrejestrowywali się z tej działalności, a po podjęciu jej ponownie rejestrowali się. Zawieszenie prowadzenia działalności nastąpi od dnia wskazanego we wniosku lub po zgłoszeniu daty rozpoczęcia oraz zakończenia zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej.

W okresie zawieszenia działalności lub wyrejestrowania z niej przedsiębiorca nie będzie odprowadzał składek na ubezpieczenie społeczne. Skoro jednak nadal będzie miał status przedsiębiorcy, to mogą być w tym czasie w jego firmie prowadzone kontrole.

Zaproponowano, aby w okresie zawieszenia przedsiębiorca nie mógł podejmować żadnych czynności faktycznych i prawnych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, a przede wszystkim zabronione byłoby świadczenie usług i sprzedawanie towarów. Mógłby jedynie wykonywać czynności niezbędne do utrzymania przedsiębiorstwa i zatrudnienia w niezbędnym zakresie pracowników. Dlatego przedsiębiorca nawet w okresie zawieszenia nadal może pozostawać pracodawcą.

- Pozytywnie oceniamy konstrukcję prawną zawieszenia działalności gospodarczej - mówi Andrzej Malinowski, prezydent Konfederacji Pracodawców Polskich. O ile wcześniejsze propozycje budziły szereg obaw i wątpliwości, to w przedstawionym kształcie spełniają one oczekiwania
_ Od października 2007 roku rozpocznie działalność Centralna Informacja o Działalności Gospodarczej. _pracodawców - dodał Malinowski. Zwrócił uwagę na to, że została poszerzona grupa podmiotów uprawnionych do zawieszenia działalności gospodarczej w stosunku do propozycji przedstawionej przez sejmową Komisję Rozwoju Przedsiębiorczości. Za korzystne rozwiązanie uważa zapis, że przedsiębiorca w okresie zawieszenia może podejmować czynności niezbędne do utrzymania przedsiębiorstwa i zatrudniania pracowników w niezbędnym zakresie. Taki zapis będzie stanowił - jego zdaniem - gwarancję dla przedsiębiorców, że podejmując czynności administracyjne, związane z utrzymaniem przedsiębiorstwa, nie straci ono statusu zawieszenia działalności gospodarczej.

Przedsiębiorca będzie mógł zawiesić na swój wniosek wykonywanie działalności gospodarczej nawet wówczas, gdy zatrudnia pracowników

Od października 2007 roku rozpocznie działalność Centralna Informacja o Działalności Gospodarczej. Będzie prowadzona w systemie teleinformatycznym i zawierała informacje o osobach fizycznych będących przedsiębiorcami. Zastąpi ona gminną ewidencję działalności gospodarczej, a przedsiębiorcom pozwoli uniknąć nadmiernych kosztów związanych z rejestrowaniem się. Zostaną do niej przeniesione informacje o przedsiębiorcach z gminnych ewidencji oraz jeszcze dodatkowo informacje o przedsiębiorcach z Krajowej Ewidencji Podatników.

Posłowie z sejmowej Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości, którzy nie chcieli już dłużej czekać na przygotowywany przez rząd projekt, postanowili uregulować najpilniejszą dla przedsiębiorców sprawę: możliwość zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej i niepłacenia w tym czasie składek. Przygotowali komisyjny projekt ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. - Gdy do Sejmu zostanie wniesiony projekt rządowy, to komisja będzie równolegle pracowała nad dwoma - tłumaczy Jacek Piechota, przewodniczący sejmowej Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości.

Posłowie z Sejmowej Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości zaproponowali, aby przedsiębiorca, który nie zatrudnia pracowników, zleceniobiorców i innych osób mógł na swój wniosek czasowo zaprzestać wykonywania działalności gospodarczej na okres nie dłuższy niż rok.

Z wnioskiem o zawieszenie działalności nie mogliby też występować przedsiębiorcy mający koncesje lub prowadzący działalność regulowaną. Zdaniem posłów wniosek należałoby sporządzać na specjalnym formularzu. Składając go przedsiębiorca powinien wskazać przez jaki czas nie planuje prowadzić firmy i złożyć oświadczenie, że spełnia wymogi do zaprzestania wykonywania działalności.

- wyposażyć gminy w specjalne oprogramowanie umożliwiające zamieszczanie informacji o zarejestrowanych tam przedsiębiorcach w internecie,
- ograniczyć liczbę kontroli prowadzonych w tym samym czasie w tej samej firmie i jej oddziałach prowadzonych przez inspektorów z różnych organów kontroli,
- zawieszać działalność firmy i nie płacić w tym czasie składek na ubezpieczenia społeczne bez konieczności wyrejestrowywania się z ZUS.

- możliwość zawieszenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców.

- możliwość zawieszenia na 12 miesięcy działalności gospodarczej przez przedsiębiorców niezatrudniających pracowników i zleceniobiorców i nie płacenie w tym czasie składek na ZUS.

- możliwość zawieszenia działalności gospodarczej na okres od 10 do 304 dni w roku kalendarzowym,
- rejestrację przedsiębiorców w urzędzie skarbowym,
- stworzenie Centralnej Informacji o Działalności Gospodarczej.