RPP: Budżet 2012 na konserwatywnych założeniach

_ Polityka budżetowa w Polsce stoi przed wyzwaniem przeprowadzenia dostosowań fiskalnych niezbędnych do zachowania wiarygodności na rynkach finansowych. W odpowiedzi na to wyzwanie, projekt Ustawy budżetowej na rok 2012 oparty jest na konserwatywnych założeniach _ - napisała RPP w opinii.

Jakie założenia przyjął rząd? Nasze PKB ma urosnąć o 2,5 proc., inflacja sięgnie 2,8 proc., a średnia płaca w przyszłym roku ma podskoczyć o 1,1 proc. Wartość PKB przekroczy 1589 mld zł.

RPP sugeruje jednak, że z punktu widzenia trwałości dostosowań fiskalnych bardziej pożądane są zmiany skoncentrowane po stronie wydatkowej.

_ Według szacunków NBP, planowane na 2012 r. zacieśnienie fiskalne ma w większym stopniu polegać na zwiększeniu dochodów sektora finansów publicznych, niż na ograniczeniu wydatków. Tymczasem jak wskazują wyniki badań empirycznych, z punktu widzenia trwałości przeprowadzanych dostosowań fiskalnych bardziej pożądane są dostosowania skoncentrowane po stronie wydatkowej _ - napisano.

W porównaniu do kwot zapisanych w budżecie na mijający rok, największy wzrost wydatków w 2012 roku dotyczy dotacji i subwencji - o blisko 9,2 mld zł. Ta zmiana spowodowana jest głównie zwiększeniem dotacji dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych o 2,8 mld zł. Rząd tłumaczy to koniecznością waloryzacji emerytur i rent. O blisko 1,8 mld zł, wzrosną dotacje oświatowe dla samorządów. Te dodatkowe pieniądze w dużej mierze pójdą na podwyżki dla nauczycieli zaplanowane na 1 września 2012 roku.

_ W kolejnych latach niezbędne będzie wprowadzenie w życie dalszych działań znacząco ograniczających nierównowagę w finansach publicznych oprócz podjętych w ramach Ustawy budżetowej na rok 2011 oraz projektu Ustawy na rok 2012 _ - dodano.

_ Niektóre z podjętych do tej pory działań ograniczających deficyt sektora finansów publicznych mają charakter przejściowy i doraźny. Część z tych dostosowań - podwyżki VAT oraz część obniżki składki do OFE - wygaśnie, przyczyniając się w latach 2013-2014 do pogorszenia wyniku sektora finansów publicznych o ok. 0,6 pkt. proc. PKB. _

_ Zamrożenie płac w państwowej sferze budżetowej również ma charakter działania doraźnego, zaś wyjątkowo wysokie planowane wpływy z dywidend w 2012 r. będą czynnikiem jednorazowym _ - ocenia RPP.