Reinhard Schweppe podkreślił, że arcybiskup Kowalczyk jest przyjacielem Niemców, zawsze starał się oddziaływać pojednawczo i wpłynął pozytywnie na stosunki niemiecko-polskie w sferze kościelnej. Dodał też, że Kościół katolicki w Polsce ma ogromny wkład w pojednanie między Niemcami a Polakami.
Abp Kowalczyk otrzymał święcenia kapłańskie w 1962 roku w Olsztynie. W 1989 roku papież Jan Paweł II mianował go pierwszym nuncjuszem apostolskim w powojennej Polsce.
Federalny Krzyż Zasługi został ustanowiony w 1951 roku przez Prezydenta Theodora Heussa. Jest to jedyne odznaczenie o charakterze powszechnym, wyrażające uznanie Republiki Federalnej za zasługi dla dobra powszechnego.