Forum Związków Zawodowych zaapelowało w piątek do prezydenta Lecha Kaczyńskiego o zawetowanie ustawy o Spółdzielczych Kasach Oszczędnościowo-Kredytowych i skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego. Zdaniem Forum, ustawa stanowi zagrożenie dla stabilności systemu SKOK-ów i uniemożliwia tym instytucjom konkurowanie na rynku usług finansowych.
Ustawa o SKOK-ach przewiduje, że kasy, podobnie jak banki, mają podlegać nadzorowi Komisji Nadzoru Finansowego. Na jej podpisanie Lech Kaczyński ma czas do 30 listopada.
Rozwiązania przewidziane w ustawie "prowadzą w istocie do uniemożliwienia tym instytucjom konkurowania na rynku usług finansowych. W nierówny sposób traktują wszystkich uczestników gry rynkowej na tym obszarze działalności gospodarczej ze zdecydowanym ograniczaniem możliwości rozwoju spółdzielczych kas (m.in. nakładanie znacznie wyższych obowiązków ze strony nadzoru finansowego niż w przypadku banków komercyjnych, pozbawianie SKOK-ów narzędzi, które posiadają banki komercyjne np. bankowy tytuł egzekucyjny)" - czytamy w przesłanej w piątek PAP kopii listu do prezydenta.
W ocenie Forum, ustawa ingeruje w niezależność spółdzielni. "Przyjęte przez parlament rozwiązania ustawowe uderzają w kilka milionów obywateli naszego kraju - członków SKOK i ich rodzin, którzy pośrednio korzystają z usług tych instytucji" - napisano.
"Wprowadzenie w życie tej ustawy - z bardzo krótkim vacatio legis - spowoduje ryzyko braku płynności w kasach, ryzyko reputacji i tym samym doprowadzi do zdecydowanego ograniczenia możliwości funkcjonowania tych instytucji, a w dłuższym okresie do ich całkowitej likwidacji" - dodano.
Zdaniem Forum, ustawa jest korzystna wyłącznie dla sektora banków komercyjnych.
O zawetowanie ustawy przez prezydenta zaapelowały wcześniej Krajowa Rada Spółdzielcza oraz XXIII Krajowy Zjazd Delegatów NSZZ "Solidarność". Organizacje zarzucają, iż ustawa ingeruje w niezależność kas i dyskryminuje je względem banków komercyjnych. Prośbę o weto do prezydenta wystosowała także organizacja Cooperatives Europe, zrzeszająca 250 tys. przedsiębiorstw spółdzielczych. Z podobnym apelem wystąpił także wiceprzewodniczący Światowej Rady Unii Kredytowych Dave Grace.
Minister w kancelarii prezydenta Andrzej Duda mówił w czwartek PAP, że Lech Kaczyński nie zdecydował, czy podpisze ustawę o SKOK-ach. Duda zaznaczył, że podejmując decyzję w tej sprawie, prezydent weźmie pod uwagę zarówno zgłaszane pod adresem ustawy zastrzeżenia, jak i korzyści mogące płynąć ze zmian.
Zgodnie z ustawą środki zgromadzone w SKOK-ach mają podlegać publicznemu nadzorowi państwowemu. Kompetencje nadzorcze zostaną przesunięte z Kasy Krajowej SKOK do Komisji Nadzoru Finansowego. Kasa Krajowa ma odgrywać rolę instytucji zrzeszającej kasy i kontrolującej ich działalność pod kątem zgodności z ustawą i zaleceniami nadzorczymi KNF. Miałaby też zabezpieczać płynność finansową kas.
Nadzór KNF będzie podobny jak w przypadku banków. Wszystkie kasy będą musiały przejść obowiązkowy audyt finansowy, KNF będzie udzielała licencji na działanie SKOK-ów. Zgoda Komisji będzie konieczna dla powołania szefa Kasy Krajowej SKOK.
Kasa Krajowa będzie spółdzielnią osób prawnych - wszystkich kas w Polsce, które będą miały obowiązek zrzeszania się w niej. Na walnym zgromadzeniu jedna kasa miałaby mieć jeden głos. Kasa krajowa pełniłaby jedynie funkcje usługowe dla SKOK i pośredniczyła w rozliczaniu pomiędzy Kasami i miała możliwość zaciągnięcia kredytu w NBP.
Ustawa, której projekt przygotowali posłowie PO, miała poparcie rządu. Wprowadzenie nadzoru państwowego nad działalnością SKOK-ów i Kasy Krajowej Rada Ministrów określała jako sprawę priorytetową. W 2008 r. SKOK-i udzieliły blisko 7 mld zł pożyczek, a przyjęte przez nie depozyty osiągnęły wartość 8,6 mld zł. Oszczędności w SKOK-ach zdeponowało ponad 1,8 mln Polaków.(PAP)
dol/ pad/ jbr/
