Organizacje skupiające uczestników polskiego rynku kapitałowgego protestują przeciwko planom wprowadzenia jednego urzędu nadzorującego rynek usług finansowych. Przekazały do Ministerstwa Finansów wspólne Stanowisko w sprawie projektu ustawy o nadzorze nad instytucjami finansowymi.
Uwagi zgłoszone do projektu utworzenia Urzędu Nadzoru Finansowego dotyczą zarówno zasadności tworzenia zintegrowanego nadzoru nad rynkiem usług finansowych, jak i kwestii związanych z organizacją i funkcjonowaniem urzędu.
Według projektu ustawy nowa koncepcja nadzoru jest mechanicznym połączeniem wybranych fragmentów trzech obecnie obowiązujących ustaw o nadzorze różnych segmentów sektora finansowego. W projekcie nie przedstawiono żadnych merytorycznych przesłanek dla konsolidacji nadzoru, nie wskazano również żadnych wymiernych korzyści wynikających z proponowanego rozwiązania.
Zastrzeżenia budzą również kompetencje i pozycja Prezesa UNF. Projekt nie przewiduje żadnej kontroli konstytucyjnych organów państwa nad Prezesem urzędu. Wydaje się, że organ o tak szerokich kompetencjach, kontrolujący (nadzorujący, wydający zezwolenia i decyzje administracyjne, przygotowujący projekty aktów prawnych, nakładający kary, itd.) w praktyce bez żadnych ograniczeń cały rynek usług finansowych, powinien być powoływany i kontrolowany przez Sejm, który byłby właściwym w tym zakresie organem władzy nadzorującej.
Projekt ustawy nie precyzuje ponadto kwestii finansowania działalności UNF. Nie można ocenić, w jaki sposób i w jakich proporcjach działalność UNF będzie finansowana przez podmioty nadzorowane. Nie ma także pewności, czy nowy sposób nadzoru nie będzie dla podmiotów nadzorowanych droższy niż to jest obecnie. W projekcie ustawy brakuje zapisów dotyczących kwestii trybu ustalania budżetu UNF jako elementu ustawy budżetowej.
Przewidziane w projekcie ustawy wyjątkowo szybkie tempo zmian w nadzorze nad rynkiem finansowym jest po pierwsze nierealne, po drugie nieuzasadnione, po trzecie – grozi zaburzeniami w funkcjonowaniu rynku finansowego. Niezrozumiały jest także zaproponowany dwuetapowy sposób wprowadzenia zintegrowanego nadzoru. Takie rozwiązanie oznacza w praktyce konieczność ustalenia na okres przejściowy nowych relacji pomiędzy nowym Urzędem Nadzoru Finansowego oraz KNB funkcjonującym według starych reguł. Stwarza to ryzyko dezorganizacji funkcjonowania podmiotów na rynku finansowym, m.in. dla banków działających na rynku kapitałowym.
Członkami Porozumienia dla rozwoju polskiego rynku kapitałowego są: Giełda Papierów Wartościowych w Warszawie, Izba Domów Maklerskich, Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych, Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami, Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych, MTS-CeTO S.A., Polska Izba Ubezpieczeń, Polskie Stowarzyszenie Inwestorów Kapitałowych, Rada Depozytariuszy przy Związku Banku Polskich, Stowarzyszenie Inwestorów Indywidualnych, Stowarzyszenie Emitentów Giełdowych, Stowarzyszenie Narodowych Funduszy Inwestycyjnych, Związek Banków Polskich, Związek Maklerów i Doradców.