.
'Jest to program wyprowadzający polską gospodarkę z marazmu, pobudzania rozwoju gospodarki (...), zmniejszenia fali narastającego bezrobocia' - powiedział Leszek Miller podczas wtorkowej konferencji prasowej.
Dodał, że rząd uzależnia powodzenie programu gospodarczego od dalszych obniżek stóp procentowych i oczekuje pomocy Rady Polityki Pieniężnej przy realizacji strategii gospodarczej, jednak zapewnił, że autonomia NBP będzie przestrzegana.
'Dokumenty prześlemy RPP we wtorek. Oczekujemy, że będzie ściśle przestrzegana autonomia banku centralnego, a polityka pieniężna będzie zsynchronizowana i będzie wspierała politykę rządu' - powiedział premier.
'Od decyzji RPP zależy tempo, w jakim będziemy wychodzić z zapaści' - dodał.
Wcześniej członek RPP Bogusław Grabowski powiedział, że program gospodarczy rządu na najbliższe lata nie będzie podstawą dla RPP przy podejmowaniu decyzji na najbliższym posiedzeniu.
Program przewiduje, że po stagnacji w 2002 roku, gdy wzrost PKB wyniesie 1 proc., w 2003 roku przyspieszy do 3 proc., a w 2004 roku do 5 proc.
Program przewiduje takie zarządzanie długiem publicznym, żeby w kolejnych latach nie przekroczył konstytucyjnego progu 60 proc. PKB dzięki wzrostowi wydatków państwa o jeden punkt procentowy powyżej inflacji w kolejnych latach.
INWESTYCJE INFRASTRUKTURALNE DLA ZMNIEJSZENIA BEZROBOCIA
Program gospodarczy rządu zakłada wykreowanie w ciągu czterech lat 180 mld zł środków na inwestycje w infrastrukturę, dzięki czemu bezrobocie ma spaść z obecnych 17,4 proc. do nieco powyżej 10 proc.
'W ciągu czterech lat, jeżeli ożywimy gospodarkę, podejmiemy inwestycje infrastrukturalne, zrealizujemy cele strategiczne, to można będzie oczekiwać, że bezrobocie będzie spadać, a naszym celem będzie osiągnięcie stopy bezrobocia z 1997 roku' - powiedział podczas konferencji minister pracy Jerzy Hausner.
'Największe kwoty dotyczące tego programu będą dotyczyły inwestycji w infrastrukturę i wyniosą około 180 mld zł w ciągu czterech lat. Z tego około 38 mld zł na autostrady i 110 mld na budownictwo mieszkaniowe' - powiedział minister infrastruktury Marek Pol.
W 2001 roku rządowa Agencja Budowy Autostrad ograniczyła program budowy autostrad, gdyż nie widziała możliwości finansowania planowanych wcześniej około 1.600 km do 2015 roku. Obecnie jest w Polsce 390 km autostrad.
'Szacuje się, że w końcu kadencji powinno zostać zbudowane 200 km dróg ekspresowych, 40 obwodnic ważniejszych miejscowości i ok. 600 km autostrad' - powiedział premier.
Dodał, że rząd przewiduje wzrost liczby budowanych mieszkań od 2004 roku do 140.000 z nieco ponad 100.000 w tym roku.
Minister finansów Marek Belka powiedział, że planowane przez rząd inwestycje infrastrukturalne zostaną sfinansowane częściowo z inwestycji otwartych funduszy emerytalnych (OFE)
, na przykład w planowane emisje długoterminowych papierów skarbowych.
'Zamierzamy zaproponować zmiany w odpowiednich ustawach, aby rozszerzyć spektrum instrumentów, w które OFE będą mogły inwestować, na przykład długoterminowe obligacje specjalne, które będą źródłem finansowania programów rozwojowych' - powiedział Belka.
'Chcemy aktywnie wykorzystać instrumenty, jakimi są gwarancje i poręczenia, aby zachęcać inwestorów prywatnych do finansowania inwestycji' - dodał. ABSORBCJA ŚRODKÓW Z UNII UROPEJSKIEJ Realizacja rządowej strategii ma doprowadzić do tego, aby w ciągu 18 miesięcy Polska była gotowa do absorbcji środków z Unii Europejskiej. 'W ramach tych osiemnastu miesięcy muszą być przygotowane zmiany instytucjonalne, które pozwolą Polsce absorbować fundusze unijne' - powiedział Belka. Obecnie w ramach pomocy przedakcesyjnej Polska otrzymuje rocznie około 1 mld zł euro bezzwrotnego wsparcia. Aby wykorzystać te pieniądze, około 25 proc. musi współfinansować ze swojego budżetu.
Wielkość funduszy z Unii będzie rosła wraz ze zbliżaniem się członkostwa Polski w UE oraz już po akcesji. Wówczas zaś mogą one rocznie być o 6-7 mld euro wyższe niż obecnie. Rząd przedstawił w komunikacie po posiedzeniu RM kalendarz przyjęcia Polski do UE. Negocjacje mają zostać zakończone do końca 2002 roku. Do połowy 2003 roku rząd oczekuje ratyfikacji traktatów akcesyjnych, a w 2004 roku Polska ma przystąpić do UE.
'Ponad 1,8 mld euro otrzymamy przed przyjęciem do Unii (2002-2003). Po przystąpieniu, europejskie fundusze strukturalne i tzw. fundusz spójności przeznaczone dla Polski osiągną około 15-20 mld euro' - napisano w komunikacie po wtorkowym posiedzeniu rządu.
POBUDZENIE PRZEDSIĘBIORCZOŚCI Belka poinformował, że do końca marca zostanie przedstawiony pakiet ustaw mających zagwarantować realizację programu 'Przede wszystkim przedsiębiorczość', będącego częścią rządowej strategii przyspieszania tempa wzrostu.
'W ciągu dwóch miesięcy zostanie przygotowany pod względem legislacyjnym pakiet 'Przede wszystkim przedsiębiorczość', który wymaga bardzo wielu zmian legislacyjnych, około kilkudziesięciu ustaw' - powiedział Belka po wtorkowym posiedzeniu rządu, na którym został przyjęty program społeczno-gospodarczy.
'Do 15 kwietnia rząd przyjmie ten pakiet i w formie jednolitej, spakowanej trafi on do Sejmu' - dodał.
Belka poinformował, że do połowy roku ministrowie przygotują pakiet ustaw finansowych, na który składają się trzy podstawowe nowelizacje: ustawy o finansach publicznych, o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz o wspieraniu rozwoju regionalnego.
Premier powiedział, że w pierwszej połowie tego roku rząd ma zamiar przyjąć 67 projektów ustaw i 16 dokumentów programowych. W drugiej połowie roku natomiast 11 projektów ustaw i 7 dokumentów programowych.
RZĄD CHCE POMAGAĆ W SZUKANIU PRACY
Kolejnym elementem rządowej strategii jest pakiet 'Pierwsza praca', który ma ułatwiać absolwentom szkół podejmowanie pierwszej pracy.
Miller zapowiedział, że obniżone zostaną koszty zatrudniania absolwentów w małych i średnich przedsiębiorstwach, a budżet będzie opłacał część ich składki ubezpieczeniowej. Zreorganizowane ma być też pośrednictwo pracy.
'Źródłem środków na finansowania pakietu ma być między innymi tak zwana rezerwa uwłaszczeniowa wynosząca około 520 mln zł' - powiedział premier.
Rząd rozważa wprowadzenie od 2003 roku zerowej stawki opodatkowania dla osób najmniej zarabiających - poinformował minister finansów.
'Najbardziej dyskusyjna jest ta propozycja, aby osoby uzyskujące dochody poniżej pewnego limitu miały całkowity zwrot podatku od dochodów osobistych' - powiedział.
Określił to jako 'pewien wariant zerowej stawki podatkowej'.
Poza tym rząd zapowiedział, że w 2002 roku zostaną zakończone prace nad koncepcją jednolitego podatku dochodowego od działalności gospodarczej i dochodów osobistych. Ma też być utrzymana zasada zmniejszania podatku od osób prawnych do poziomu 22 proc. w 2004 roku.
Rząd nie przedstawił planów zmian w Kodeksie pracy, gdyż jeszcze trwają negocjacje ze związkami zawodowymi i pracodawcami na temat tych propozycji.
Przedstawiciele rządu zapowiadali wcześniej, że jeśli te negocjacje nie zakończą się szybką konkluzją, przedstawią Sejmowi rządowe projekty.
