W jego opracowanie włączyło się dziewięć resortów i Rzecznik Praw Obywatelskich.
W programie chodzi przede wszystkim o przybliżenie Polakom zagranicznych rynków pracy. Przewodniczący komitetu stałego rady Ministrów Przemysław Gosiewski poinformował, że według różnych danych w Unii pracuje od miliona dwustu tysięcy do półtora miliona Polaków.
Najwięcej osób wyjechało do Niemiec, Wielkiej Brytanii i Irlandii. Wiceminister spraw zagranicznych Paweł Kowal podkreślił, że Dublin jest doskonałym przykładem stolicy europejskiej, gdzie sytuacja diametralnie zmieniła się po 1. maja 2004 roku. Oficjalne dane mówią o stu tysiącach, nieoficjalne o ponad dwustu tysiącach pracujących tam Polaków. Mieszczący się do tej pory w jednym pokoju konsulat, otrzymał nową siedzibę.
W pracę nad programem zaangażował się także Rzecznik Praw Obywatelskich Janusz Kochanowski, do którego wpływały skargi od Polaków pracujących za granicą.
Na realizację programu przeznaczono ponad 25 milionów złotych.