W dniu 13 maja br. na posiedzeniu Rady Ministrów rząd zapoznał się z podstawowymi założeniami projektu ustawy Prawo zamówień publicznych. Poniżej prezentujemy opracowaną przez Centrum Informacyjne Rządu charakterystykę projektu nowej ustawy.
Projektowana ustawa Prawo zamówień publicznych będzie zawierać przepisy kompleksowo regulujące całość problematyki zamówień publicznych. Projekt ustawy będzie:
- spełniać wymóg zgodności z prawodawstwem Unii Europejskiej (chodzi tu szczególnie o zgodność z dyrektywami unijnymi);
- prezentować system oparty na zasadach: decentralizacji, jawności, uczciwej konkurencji, równego traktowania, bezstronności i pisemnej formy postępowania;
- określać wymagania formalne w zależności od szacunkowej wartości zamówienia wraz z likwidacją zbędnych obciążeń biurokratycznych;
- kompleksowo regulować udzielanie zamówień publicznych w sektorze użyteczności publicznej (działy: wydobywczy, energetyczny, gospodarki wodnej, transportu i telekomunikacji);
- uwzględniać współczesne wymagania technologiczne związane z rolą sektora publicznego w promowaniu nowoczesnych proekologicznych rozwiązań.
Projektowana ustawa wiąże w sposób ścisły procedury udzielania zamówień z wartością przedmiotu zamówienia. Upraszcza procedury w postępowaniach przy udzielaniu zamówień o mniejszej wartości oraz wprowadza zaostrzone rygory wobec postępowań odnoszących się do największych wartości przedmiotu zamówienia.
Przyjmuje się, że jej przepisy będą stosowane od równowartości 6.000 euro.
Przewiduje się, że podwyższony będzie próg - z 30.000 do 60.000 euro - poniżej którego będzie się stosować tzw. procedurę uproszczoną.
Zmniejszy to obciążenia biurokratyczne przy zamówieniach o mniejszej wartości oraz umożliwi większą samodzielność i odpowiedzialność zamawiających przy udzielaniu takich zamówień.
W przypadku, gdy wartość zamówienia przekroczy 60.000 euro zastosowana procedura będzie zgodna z regulacjami unijnymi.
Zamówienia o większej wartości - powyżej 3 milionów euro dla dostaw i usług oraz 6 milionów w przypadku robót budowlanych - będą obłożone dodatkowymi rygorami.
Przepisy projektowanej ustawy pozwolą ograniczyć do niezbędnego minimum sytuacje, w których zamawiający będzie mógł podejmować decyzje o charakterze uznaniowym. Zmodyfikowany będzie arbitraż w rozstrzyganiu sporów między stronami postępowania. Wprowadzone będą procedury odwoławcze przy zamówieniach poniżej 60.000 euro.
Zgodnie z przepisami projektowanej ustawy prezes Urzędu Zamówień Publicznych będzie dysponował uprawnieniami kontrolnymi, będzie to dotyczyć prawa do bieżącej kontroli na każdym etapie postępowania o udzielenie zmówienia publicznego oraz obligatoryjnej kontroli procedury postępowań przed zwarciem umowy (zamówienia o większej wartości).
Przepisy projektowanej ustawy przewidują również zwiększenie odpowiedzialności zamawiającego (sankcje za naruszenia prawa o zamówieniach publicznych przez zamawiającego spoza sektora finansów publicznych).