Obniżanie podatków, wzrost płac w sektorze publicznym, zmniejszenie deficytu w projekcie budżetu na 2008 rok, wycofanie wojsk polskich z Iraku w 2008 r., rezygnacja w 2009 r. z poboru do wojska - to niektóre z zapowiedzi, jakie premier Donald Tusk przedstawił w expose.
Szef rządu zapowiedział też, że m.in. podpisze Traktat Reformujący UE, ale z uwzględnieniem brytyjskiego protokołu o ograniczeniu stosowania Karty Praw Podstawowych.
Przedstawiamy zapowiedzi szefa rządu z jego sejmowego expose:
GOSPODARKA
- stopniowe obniżanie podatków i danin publicznych;
- zapewnienie wzrostu płac pracownikom sektora publicznego;
- w sejmowych pracach nad budżetem 2008 roku zapewnione zostaną większe środki na rozwój, w tym na wyższe niż planowano wydatki na edukację;
- w 2008 r. zostanie opracowany i przedstawiony Sejmowi projekt zmian systemowych wspierających przedsiębiorczość; główny kierunek zmian to: uproszczenie prawa gospodarczego, podatkowego i trybu poboru składek ZUS, wprowadzenie zasady jednego okienka przy zakładaniu firmy, usprawnienie sądownictwa gospodarczego i skrócenie okresu sądowego wyegzekwowania należności;
- dokonane zostanie racjonalne ograniczanie listy przedsiębiorstw uznawanych za strategiczne - w 2008 r; należy radykalnie przyspieszyć prywatyzację;
- zostanie przyjęty jawny i otwarty nabór do rad nadzorczych i wybór członków zarządów w drodze konkursu, tam gdzie dzisiaj państwo pozostaje właścicielem, a w szczególności w spółkach z udziałem Skarbu Państwa;
- zostaną przyjęte jednolite zasady i skonsolidowany nadzór właścicielski w Ministerstwie Skarbu Państwa;
- w ciągu najbliższych kilku miesięcy rząd przyjmie czteroletni program prywatyzacji, ustali wykaz spółek, które mogą zostać przekazane samorządom oraz wykaz spółek, które rząd będzie prywatyzował;
- zostaną wyeliminowane bariery proceduralne i prawne hamujące szybkie inwestycje infrastrukturalne;
- przyspieszona zostanie budowa dróg i autostrad; inwestycje infrastrukturalne będą w szerszym niż dotychczas stopniu realizowane w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego;
- rozwiązane zostaną problemy Przewozów Regionalnych, rząd zakończy prace nad studium kolei dużych prędkości;
- stworzone zostaną mechanizmy, dzięki którym w całej Polsce będzie można korzystać z internetu; obywatele większość swoich spraw urzędowych będą mogli załatwiać przez internet;
- rząd stworzy takie warunki i ramy prawne dotyczące zagospodarowania przestrzennego, aby Polacy mogli budować na tańszych gruntach budynki mieszkalne bez zbędnych formalności i kosztów;
- dzięki programowi budowy dróg zapewniona zostanie dobra komunikacja bałtyckim portom.
POLITYKA SPOŁECZNA
- nastąpi poprawa warunków startu zawodowego młodej generacji poprzez lepsze dopasowanie edukacji do oczekiwań gospodarki;
- stworzone zostaną zachęty, by czasowi emigranci wracali do kraju;
- potrzeba rozwoju polityki prorodzinnej, realne wspieranie liczby urodzeń;
- upowszechnienie edukacji przedszkolnej;
- debata nad projektem wprowadzenia bonu edukacyjnego;
- od przyszłego roku zmieniona zostanie Karta Nauczyciela w sposób pozwalający na ustalenie w budżecie państwa odrębnej kwoty bazowej dla nauczycieli;
- zmiana mechanizmów finansowania nauki;
- w ciągu stu pierwszych dni działania rządu dokończona zostanie reforma emerytalna; jasno określone zostaną warunki przechodzenia na wcześniejszą emeryturę i grupy zawodowe, których to prawo będzie dotyczyć;
- osobom zbliżającym się do 50 roku życia zaoferowane zostanie wszechstronne uzupełnienie i poszerzenie kwalifikacji.
ZDROWIE
- naprawa systemu służby zdrowia;
- Sejmowi zostanie przedstawiony projekt ustrojowej ustawy o systemie ochrony zdrowia;
- rząd doprowadzi do tego, by wszystkie placówki ochrony zdrowia - publiczne i niepubliczne - były traktowane jednakowo;
- pracownicy ochrony zdrowa doczekają się godziwych wynagrodzeń;
- publiczne placówki ochrony zdrowia zostaną przekształcone w spółki prawa handlowego; dokończony zostanie proces restrukturyzacji publicznych placówek ochrony zdrowia;
- dokonane zostaną zmiany w systemie ubezpieczeń zdrowotnych - tak, aby stał się on efektywny i wolny od wpływu czynników politycznych;
- Narodowy Fundusz Zdrowia podzielony zostanie na kilka konkurujących między sobą instytucji ubezpieczenia zdrowotnego;
- precyzyjnie zostanie określony zakres i wartość podstawowych świadczeń zdrowotnych przysługujących ubezpieczonemu w ramach płacenia składki;
- zostanie utworzony Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych;
- zostanie zreformowana polityka refundacji leków, na liście leków refundowanych uwzględnione zostaną preparaty stosowane w rzadkich schorzeniach pediatrycznych;
- zwiększone zostaną środki z budżetu na wynagrodzenie stażystów i rezydentów, ułatwione będzie otwieranie specjalizacji, uproszczone zostaną zasady ich uzyskiwania, zbadana zostanie celowość Lekarskiego Egzaminu Podyplomowego w obecnej formie, rozważona jego modyfikacja;
- dojdzie do znacznego wzrostu zarobków personelu medycznego;
- rząd wystąpi do prezydenta o ratyfikację Konwencji Narodów Zjednoczonych z grudnia 2006 r. o Prawach Osób Niepełnosprawnych; poparta zostanie obywatelska inicjatywa uchwalenia ustawy antydyskryminacyjnej;
- podjęte zostaną prace nad ustawą nadającą językowi migowemu status języka urzędowego.
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI
- rozdzielona zostanie funkcja ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego; będzie to zwieńczeniem procesu naprawy systemu sprawiedliwości, a nie jego początkiem;
- rozpoczną się prace nad kompleksową reformą prawa karnego, materialnego, procesowego i wykonawczego;
- w celu rozwiązania problemu przeludnienia zakładów karnych uruchomione mają zostać inne rodzaje odbywania kar, niekoniecznie w zakładach zamkniętych - np. dozorowane prace społeczne;
- pilne ustalenie nowoczesnego, jednolitego modelu aplikacji przygotowującej do zawodu po ukończeniu studiów prawniczych; rozwiązanie problemu asesorów, którzy za kilkanaście miesięcy utracą prawo orzekania w sądach - wymaga to rozstrzygnięcia co do wyboru najlepszego modelu kariery sędziowskiej;
- przygotowanie w trybie pilnym ustawy umożliwiającej eliminację oczywistych błędów legislacyjnych - zlikwidowane zostaną hamulce, które powodują, że tzw. sądy 24-godzinne są powszechnie krytykowane jako rozwiązanie nieefektywne i drogie;
- działania rządu będą uwzględniać opinie wszystkich środowisk pracowniczych wymiaru sprawiedliwości, ale nie będzie powrotu do rozwiązań wcześniej wielokrotnie krytykowanych;
- działalność wymiaru sprawiedliwości oparta będzie wyłącznie na prawie i wolna od jakichkolwiek nacisków politycznych.
BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE
- powstanie czytelny i efektywny system zarządzania bezpieczeństwem wewnętrznym; szczególny nacisk położony zostanie na poprawę efektywności służb w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym, przestępczości zorganizowanej i korupcji;
- powstanie zcentralizowany i skoordynowany system zwalczania najpoważniejszych zagrożeń dla państwa, w tym przestępczości zorganizowanej, korupcji, szpiegostwa, terroryzmu;
- będzie sprawny, oparty na współpracy z samorządami, system prewencji przestępczości pospolitej, system ratownictwa, ochrony ludności oraz zarządzania kryzysowego, poprawa koordynacji i wymiany informacji;
- w pierwszych miesiącach urzędowania rząd dokona przeglądu stanu służ specjalnych, szczególnie pod kątem zgodności z prawem podejmowanych przez nie działań oraz efektywności ich pracy; działania rządu nie będą miały charakteru odwetu czy też zemsty personalnej, a będą jedynie procesem przywracania praworządności w działaniach tych instytucji; zadania służbom będzie wyznaczał premier i rozliczał ich z efektywności.
ADMINISTRACJA PUBLICZNA
- dokończenie reformy administracji publicznej; szereg kompetencji obecnych urzędów wojewódzkich zostanie przekazany urzędom marszałkowskim - doprowadzi to zmniejszenia kosztów działania administracji rządowej w terenie, a jej struktura zostanie uproszczona;
- przebudowane zostaną zasady funkcjonowania administracji publicznej tak, by było możliwe skuteczne wykorzystywanie technologii informatycznych do wsparcia ich działalności;
- wprowadzone zostaną tzw. e-dowody osobiste, czyli potwierdzenia tożsamości w internecie oraz udostępnienie w drodze informatycznej obywatelom i instytucjom danych z podstawowych rejestrów publicznych.
SAMORZĄD
- zarządy województw otrzymają swobodę działania taką, jaką mają Instytucje Zarządzające programami operacyjnymi;
- poprzez zmianę ustawy o zasadach wspierania polityki rozwoju ograniczone zostaną relacje podległości Strategii Rozwoju Województw względem Strategii Rozwoju Kraju.
WIEŚ
- wspieranie dążenia rolników do modernizacji gospodarstw; poprawy techniki i technologii produkcji rolniczej;
- państwo wesprze rozwój infrastruktury stanowiącej o postępie cywilizacyjnym na obszarach wiejskich i o poprawie warunków socjalno-bytowych mieszkańców wsi; prowadzona będzie aktywna polityka wobec Komisji Europejskiej;
- usprawnienie pracy, a w niektórych przypadkach reforma instytucji rządowych obsługujących wieś i rolnictwo; produkcja żywności w zgodzie ze środowiskiem naturalnym; poprawa dochodowości produkcji w rolnictwie, jej stabilizacja;
- przeprowadzenie niezbędnych reform w zakresie zabezpieczenia emerytalno-rentowego i zdrowotnego rolników, a także osób zatrudnionych w rolnictwie; reforma ubezpieczeń społecznych będzie się dokonywała z pełnym poszanowaniem zasad dialogu społecznego;
- rząd zajmie się rozwiązaniem konfliktu dotyczącego połowów dorsza na Bałtyku.
OCHRONA ŚRODOWISKA
- w sprawie ochrony wód przyspieszona zostanie realizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych;
- program Natura 2000: minister środowiska przeprowadzi sprawne negocjacje i zakończy spór z Komisją Europejską;
- usprawnienie wykorzystania źródeł i mechanizmów finansowania ochrony środowiska;
- podjęte zostaną działania na rzecz zwiększenia produkcji ze źródeł odnawialnych, zostanie opracowana Strategia Gospodarki Wodnej.
POLITYKA ZAGRANICZNA
- w 2008 roku zakończy się polska misja wojskowa w Iraku; konkretna data ustalona zostanie po konsultacjach z sojusznikami;
- w 2008 r. nie zostanie zmniejszony polski kontyngent wojskowy w Afganistanie;
- rząd honoruje wcześniejszą deklarację o wysłaniu 350 żołnierzy w misji UE w Czadzie, która będzie miała charakter pomocy humanitarnej uchodźcom z Darfuru;
- przywrócony zostanie zwyczaj konsultacji rządu ze wszystkimi ugrupowaniami parlamentarnymi; wykorzystywane będą wiedza i międzynarodowy autorytet znanych i poważanych w świecie Polaków i przyjaciół Polski;
- podstawą do naboru do służby dyplomatycznej i awansowania w niej będą talent i zaangażowanie; profesjonalizm tej służby umocniony zostanie przez nową ustawę o służbie zagranicznej, która podkreśli państwowy, apolityczny charakter kadr dyplomatycznych;
- Urząd Komitetu Integracji Europejskiej zintegrowany zostanie w pełni z Ministerstwem Spraw Zagranicznych;
- pogłębienie współpracy w ramach Unii Europejskiej oraz jej rozszerzanie są żywotnym interesem zarówno całej wspólnoty unijnej, jak i Polski; sukces UE to także sukces Polski, dlatego podpisany zostanie Traktat Reformujący UE;
- umacniając obecność w UE Polska szczególnie liczy na możliwość współdziałania z Niemcami i Francją, oczekujemy równocześnie zrozumienia problemów naszego regionu;
- Polska chce rozwijać strategiczne stosunki z Niemcami, nie unikając przy tym spraw trudnych; podtrzymana zostanie tradycyjna przyjaźń z wszystkimi krajami UE, szczególnie z Wielką Brytanią, Włochami i Hiszpanią;
- Polska - silna swą pozycją w UE - pozostanie orędownikiem zacieśniania powiązań oraz współdziałania Europy ze Stanami Zjednoczonymi; rząd będzie starał się przekonać amerykańskich partnerów, by sojusz Polski i USA znalazł wyraz w większej obecności amerykańskiej w Polsce i we wzmocnieniu polskich zdolności obronnych;
- dalsze negocjacje w sprawie umieszczenia w Polsce elementów amerykańskiej tarczy antyrakietowej rząd będzie gotowy podjąć po rundzie konsultacji z NATO i niektórymi naszymi sąsiadami;
- ważnymi partnerami pozostaną kraje Grupy Wyszehradzkiej (Czechy, Słowacja, Węgry) oraz państwa stery Morza Bałtyckiego;
- specjalną uwagę rząd poświęci relacjom z Ukrainą, Rosją i sytuacji na Białorusi; rząd chce dialogu z Rosją "taką, jaką ona jest"; niezmiennie wpierane będą prozachodnie aspiracje Ukrainy, zadaniem polityki wobec Białorusi będzie przekonanie wszystkich kręgów politycznych w tym kraju, że warto postawić na demokrację;
- Polska pozostanie mocnym ogniwem Sojuszu Północnoatlantyckiego, dążąc do tego, aby koszty i ryzyko działań NATO-wskich rozkładały się sprawiedliwiej między sojusznikami;
- Polsce zależy, aby bezpieczeństwo energetyczne Europy opierało się na solidarności całej UE, a nie podlegało wpływom doraźnych interesów i korzyści wynikających z politycznego czy ekonomicznego egoizmu;
- rząd będzie wiązał z krajem emigrantów różnymi udogodnieniami; wprowadzona zostanie abolicja podatkowa dla Polaków, którzy pracują za granicą, będą ułatwienia w głosowaniu za pośrednictwem pełnomocników, zwiększona zostanie liczba punktów wyborczych za granicą;
- zmodernizowany musi zostać system promocji Polski za granicą i stworzona silna rządowa agencja promocji handlu i inwestycji;
- Polska będzie realizować politykę historyczną polegającą nie na drażnieniu innych narodów, lecz na wzmocnieniu wizerunku Polski jako kraju miłującego wolność i wiedzącego, jak ją mądrze wykorzystać;
- w 2008 roku zostanie ograniczony, a w 2009 r. zniesiony pobór do wojska, tak aby od 2012 r. polska armia była zawodowa.
KULTURA
- kultura może być autentycznym źródłem wzrostu gospodarczego; wprowadzona zostanie systemowa stabilizacja finansowania sektora kultury, która doprowadzi do zwiększenia puli środków publicznych na ten cel;
- rząd chce stworzyć warunki dla stałej i nie poddanej politycznym modom pielęgnacji historycznego dziedzictwa kulturowego, a jednocześnie chce wspierać sztukę współczesną;
- rozbudowa infrastruktury kulturalnej, zwiększenie dostępu do dóbr kultury oraz unowocześnienie edukacji kulturalnej. (PAP)
par/ mok/ gma/
