Nowy podatek od mieszkań? ZPP wskazuje poważne luki

Związek Powiatów Polskich przedstawił stanowisko do poselskiego projektu nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw. Samorządowcy podkreślają, że popierają działania mające zwiększyć dostępność mieszkań i zachęcać do lepszego wykorzystania istniejących zasobów mieszkaniowych, jednak część proponowanych rozwiązań – ich zdaniem – wymaga doprecyzowania.

Najwięcej zastrzeżeń dotyczy zasad ustalania podstawy opodatkowania budynków jednorodzinnych, wielorodzinnych oraz lokali mieszkalnych - podaje portalsamorządowy.pl. Zgodnie z projektem docelowo podatek miałby być liczony na podstawie powierzchni użytkowej oraz średniej ceny transakcyjnej metra kwadratowego publikowanej w Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (Portal DOM).

Ponieważ Portal DOM ma zacząć funkcjonować dopiero od 2 czerwca 2027 r., do tego czasu obowiązywałoby rozwiązanie przejściowe. Podstawę opodatkowania wyliczano by jako iloczyn powierzchni użytkowej i wskaźnika kosztu odtworzenia 1 m kw. budynku mieszkalnego, ustalanego przez wojewodę. ZPP uważa jednak, że przepisy zostały sformułowane w sposób, który może prowadzić do problemów interpretacyjnych.

Szczególne zastrzeżenia samorządowców budzą regulacje dotyczące nieruchomości pozostających we współwłasności. W opinii ZPP projekt nie rozstrzyga jednoznacznie, czy podstawą opodatkowania dla każdego współwłaściciela ma być cała wartość nieruchomości, czy jedynie część odpowiadająca jego udziałowi.

Jak wskazuje ZPP, przy obecnym brzmieniu przepisów organ podatkowy mógłby uznać, że każdy współwłaściciel powinien zapłacić podatek od pełnej wartości nieruchomości według stawki właściwej dla swojej sytuacji. W efekcie jedna nieruchomość mogłaby zostać opodatkowana wielokrotnie - czytamy.

Samorządowcy zwracają również uwagę, że projekt nie odnosi się do współwłasności łącznej, w tym do małżeńskiej wspólności majątkowej, która jest najczęściej spotykaną formą współwłasności mieszkań i domów. Przypominają, że obecnie organy podatkowe wydają jedną decyzję obejmującą całą nieruchomość, a współwłaściciele odpowiadają za zobowiązanie solidarnie.

ZPP proponuje uzupełnienie przepisów przejściowych. Według samorządowców osoby posiadające więcej niż dwie nieruchomości mieszkalne powinny do 31 stycznia 2027 r. przekazać organowi podatkowemu informacje o wszystkich posiadanych budynkach i lokalach wraz z datami ich nabycia - opisuje portalsamorządowy.pl.

Zdaniem Związku obecne zapisy są zbyt ogólne i nie wskazują, jakie nieruchomości podatnicy mają zgłaszać. Może to utrudnić zarówno wypełnienie obowiązków przez właścicieli, jak i weryfikację zgłoszeń przez organy podatkowe.

Samorządowcy apelują także o przedstawienie rzetelnej analizy kosztów wdrożenia nowych przepisów dla jednostek samorządu terytorialnego. Oczekują również wskazania źródeł finansowania lub mechanizmów rekompensujących dodatkowe wydatki administracyjne związane z obsługą nowych regulacji.