Będzie nowa instytucja. Sejm zadecydował

Sejm uchwalił ustawę o Radzie Fiskalnej wraz z poprawkami rekomendowanymi przez Komisję Finansów Publicznych. Za ustawą zagłosowało 238 posłów, przeciw było 198, wstrzymało się 11. Teraz ustawą zajmie się Senat.

W czwartek Komisja Finansów Publicznych pozytywnie oceniła poprawki KO dotyczące m.in. zasad odwoływania członków RF (chodziło o ich ujednolicenie z zasadami powoływania członków), ustalające sześcioletni termin przechowania oświadczeń majątkowych członów RF oraz poprawki o charakterze porządkującym.

Komisja zaakceptowała również poprawkę zgłoszoną przez posłów PiS, według której przedstawiciele stron Rady Dialogu Społecznego (RDS) – czyli pracowników oraz przedsiębiorców – będą mogli złożyć odrębną opinię na temat planu, jeśli RDS nie ustali jednego stanowiska w tej sprawie.

Sejm odrzucił natomiast wszystkie poprawki niezarekomendowane przez komisję. Poprawka zgłoszona przez koło Razem dotyczyła udziału związków zawodowych czy szerzej Rady Dialogu Społecznego w pracach nad budżetem. Zgodnie z uchwaloną ustawą o Radzie Fiskalnej, RDS nie będzie już bowiem otrzymywać już założeń do projektu budżetu. Głównym dokumentem ma być plan budżetowo-strukturalny, który RDS będzie otrzymywać do 10 maja wraz z opinią Rady Fiskalnej.

Celem działalności Rady Fiskalnej ma być realizowanie zadań określonych dyrektywą Rady Unii Europejskiej z 8 listopada 2011 r. ws. wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich. Chodzi głównie o ocenę prognoz makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby ustawy budżetowej oraz średniookresowych planów budżetowo-strukturalnych, opiniowanie zgodności ustawy budżetowej z krajowymi i unijnymi regułami fiskalnymi, a także ocenę spójności i efektywności krajowych ram budżetowych.

W ustawie przewidziano, że Rada Fiskalna będzie liczyć siedem osób. Na jej czele stać ma przewodniczący, mający jednego zastępcę. Po jednym członku rady będą wyznaczać: Prezydent RP, kolegium NIK, sejmowa komisja właściwa do spraw budżetu, Minister Finansów, przedstawiciele organizacji związkowych, przedstawiciele organizacji pracodawców oraz przedstawiciele organizacji jednostek samorządu terytorialnego.

Przepisy przewidują zmiany dotyczące klauzuli wyjścia i powrotu stabilizującej reguły wydatkowej (SRW). W określonych przypadkach minister finansów będzie mógł wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii dotyczącej zasadności zastosowania do projektu ustawy budżetowej klauzuli wyjścia (zawieszenia stosowania SRW).

Ustawa zakłada też wprowadzenie możliwości – po zasięgnięciu opinii Rady Fiskalnej – przekroczenia limitu wydatków w przypadku wystąpienia zdarzeń nadzwyczajnych, będących poza kontrolą rządu, "powodujących znaczące skutki gospodarcze, ekonomiczne lub społeczne".