Zakłada ona, że w pasie przygranicznym możliwy będzie ruch bezwizowy, jedynie na podstawie specjalnych zezwoleń wydawanych przez placówki konsularne obu krajów. Mały ruch graniczny obejmie pas o szerokości po 30 kilometrów od graicy po stronie polskiej i białoruskiej. Będzie dotyczył osób zamieszkałych tam na stałe od co najmniej trzech lat.