W wydanej informacji Biuro Rzecznika stwierdziło, że sposób wprowadzenia ustawy spowodował dużo niepokoju i zamieszania. Nie służy to budowaniu zaufania obywateli do państwa i prawa.
Biuro Rzecznika zauważyło, że choć ustawa została ogłoszona 13 czerwca, to ważne decyzje, dotyczące listy leków refundowanych i recept, są podejmowane dopiero teraz, a akty wykonawcze do ustawy nie zostały opublikowane w Dzienniku Ustaw. W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich, nic tłumaczy takiego opóźnienia.
Rzecznik zwrócił się też do ministra o podjęcie działań w celu rozwiązania problemu weryfikacji ubezpieczonych i dokumentowania uprawnień do świadczeń zdrowotnych, finansowanych ze środków publicznych. Biuro Rzecznika zwraca uwagę, że choć od 12 lat obowiązuje system ubezpieczeń, zakładający istnienie karty ubezpieczenia zdrowotnego, to do dziś taka karta nie została wydana. Nie ma więc jednolitego dokumentu, potwierdzającego prawo do świadczeń zdrowotnych, co utrudnia stwierdzenie tego prawa w przypadku poszczególnych pacjentów. Biuro Rzecznika podkreśla, że problem nabrał dodatkowego znaczenia w związku z wejściem w życie ustawy o refundacji leków przewidującej, że pracownicy służby zdrowia mają zwracać nienależne refundacje.
