# Dochodzą dodatkowe wypowiedzi uczestników posiedzenia #
03.01. Warszawa (PAP) - Ze wstępnych szacunków Ministerstwa Finansów wynika, że deficyt budżetu państwa na koniec 2012 r. wyniósł 31 mld 82 mln zł - poinformowała w czwartek podczas posiedzenia sejmowej Komisji Finansów Publicznych wiceminister finansów Hanna Majszczyk.
Wiceminister dodała, że dochody zrealizowano w 97,9 proc. planu, a wydatki wyniosły 96,9 proc. planu. Zaznaczyła jednak, że to wstępny szacunek, który może ulec niewielkiej zmianie np. ze względu na przewidziane w przepisach wykonawczych do ustawy o finansach publicznych i ustawy budżetowej kwestie dotyczące rozliczania niektórych wydatków i zapisywania ich w ciężar jednego lub drugiego roku.
Majszczyk wyjaśniła, że niższe wydatki wynikają między innymi z realizowania "wydatków w sposób racjonalny i celowy". Jej zdaniem oszczędności po stronie wydatków wynoszą ok. 10 mld zł. Zaznaczyła, że np. dotacje niewykorzystane zgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu do końca stycznia.
"Nie znamy skali tego zjawiska, ale takie sytuacje zdarzają się zawsze. Pewna pula pomniejszy z pewnością kwotę wydatków" - powiedziała. Jej zdaniem poziom oszczędności zrealizowany w zeszłym roku jest porównywalny z poprzednimi latami. "Trudno sobie wyobrazić, że jest to coś dziwnego, że mamy do czynienia z sytuacją nadzwyczajną" - zaznaczyła. Wskazała, że pewne oszczędności dotyczą wydatków inwestycyjnych, inne bieżących.
Wskazała ponadto, że zgodnie z obowiązującymi od zeszłego roku przepisami zwroty VAT za grudzień dokonywane przez urzędy skarbowe w styczniu obciążają następny rok (czyli zwrot VAT za grudzień 2012 r. obciąża budżet 2013 r.). Chodzi o kwotę ok. 2 mld zł. Majszczyk powiedziała, że nawet gdyby takiej zmiany nie wprowadzono, to deficyt budżetu państwa byłby niższy o ok. 1,5 mld zł od dopuszczonego w ustawie budżetowej.
Z kolei wiceminister finansów Wojciech Kowalczyk powiedział podczas obrad komisji, że według wstępnych szacunków MF relacja długu publicznego do PKB liczona według metodologii polskiej była na koniec ub. r. niższa niż 53 proc., a liczona według metodologii unijnej była niższa od 56 proc.
"2012 rok, to rok, w którym nastąpiło odwrócenie tendencji wzrostowej, jeżeli chodzi o relacje długu do PKB (...) Polska znalazła się wśród pięciu krajów UE, które obniżyły relacje długu do PKB (w ubiegłym roku - PAP) - zaznaczył wiceminister. Wskazał, że pozostałe kraje to Szwecja, Dania, Łotwa i Węgry, które upaństwowiły fundusze emerytalne.
Kowalczyk dodał, że państwowy dług publiczny wyniósł 842,8 mld zł, a dług tzw. general government (sektora finansów publicznych - PAP) wyniósł 888,9 mld zł. Zaznaczył, że dane dotyczące długu to też wstępne szacunki.
Henryk Kowalczyk z PiS powiedział, że deficyt niższy o ok. 4 mld zł od dopuszczonego w budżecie "nie jest ogromnym sukcesem", a wręcz może niepokoić, zważywszy na fakt, że NBP zasilił budżet kwotą 8 mld zł. Zbigniew Kuźmiuk (PiS) pytał m.in. o ile niższe od planowanych były wpływy z VAT. "To jest jakaś katastrofa" - ocenił. "Mamy do czynienia z zamiataniem pod dywan (...) i udawaniem, że wszystko jest pod kontrolą" - dodał. Posłowie pytali także o prognozy dotyczące przeszłorocznego PKB (rząd założył w budżecie na 2013 r. wzrost o 2,2 proc. - PAP), czy plany nowelizacji przyszłorocznego budżetu.
Majszczyk poinformowała, że ze wstępnych szacunków wynika, iż dochody z tytułu podatku VAT zostały zrealizowane na poziomie około 91 proc. planu, z PIT około 99 proc., z CIT około 95 proc. Wskazała, że niższe dochody z VAT dotyczyły zwłaszcza pierwszej połowy ubiegłego roku. "W końcówce roku zauważyliśmy znaczną poprawę realizacji dochodów w tym zakresie, zgodnie z oczekiwaniami, jakie zakładaliśmy już po zmodyfikowaniu tych wielkości po pierwszym półroczu 2012 r." - powiedziała.
Wyjaśniła, że powodem niższych wpływów z VAT jest m.in. zmiana struktury spożycia - resort finansów zauważył, że nastąpiło przesunięcie konsumpcji z towarów o wyższych stawkach podatkowych w kierunku produktów opodatkowanych niższymi stawkami.
Wiceminister Kowalczyk powiedział, że rząd nie zakłada nowelizacji budżetu w 2013 r., ale nie wyklucza tego, jeżeli miałoby to być spowodowane np. sytuacją w innych krajach UE. Według niego rządowe prognozy wzrostu PKB w 2013 r. oparte są na kilku czynnikach.
"Oczekujemy, że Rada Polityki Pieniężnej przyspieszy obniżki stop procentowych i złagodzi bardzo restrykcyjną politykę monetarną. Sto punktów bazowych stóp procentowych przekłada się średnio na 0,3-0,4 proc. wzrostu prywatnej konsumpcji" - powiedział.
Dodał, że rząd liczy także na złagodzenie dotyczące rekomendacji S i T Komisji Nadzoru Finansowego dotyczących kredytów. Według Kowalczyka KNF powinna działać antycyklicznie: kiedy jest wzrost konsumpcji i rośnie akcja kredytowa, KNF powinna być bardziej rygorystyczna, ale w czasie spowolnienia gospodarczego i spadku konsumpcji prywatnej powinna łagodzić swoją politykę. Kowalczyk zaznaczył ponadto, że projekt budżetu na 2013 r. nie obejmuje wpływu na gospodarkę programu Inwestycje Polskie, a wpływ ten powinien być "znaczący, a nie marginalny".
Komisja odrzuciła wniosek PiS, by sprawę sytuacji finansowej państwa omówić na posiedzeniu plenarnym Sejmu.
Zgodnie z grudniowym komunikatem MF dotyczącym szacunkowego wykonania budżetu, deficyt po listopadzie stanowił 86,9 proc. dopuszczonego na ub.r. deficytu w wysokości prawie 35 mld zł. Wydatki państwa wyniosły ok. 293 mld 376 mln zł, co stanowi 89,2 proc. zaplanowanych na 2012 r. wydatków w wysokości ok. 328 mld 765 mln zł, a dochody wyniosły ponad 262 mld 950 mln, co stanowi 89,5 proc. z zaplanowanych w ustawie budżetowej dochodów w wysokości ponad 293 mld 766 mln zł. Według przygotowanego przez Ministerstwo Finansów harmonogramu dochodów i wydatków budżetu państwa po listopadzie deficyt miał wynieść 32 mld 339 mln zł (92,4 proc.).
Zgodnie z ustawą budżetową ubiegły rok miał zamknąć się deficytem w wysokości 34 mld 999,5 mln zł. (PAP)
mmu/ rbk/ je/
