Likwidacja KRRiT i UKE oraz powołanie w to miejsce całkiem nowego, zintegrowanego organu regulacyjnego, a także utrzymanie abonamentu przy jednoczesnym ograniczeniu reklam w mediach publicznych - to część założeń nowego ładu medialnego, które proponuje zespół ekspertów przy Stowarzyszeniu Wolnego Słowa.
W skład zespołu, pracującego pod przewodnictwem Karola Jakubowicza, wchodzą: Juliusz Braun, Jan Dworak, Janina Jankowska, Wojciech Borowik, Mirosław Chojecki i Wiesław Johann. Efekty swej pracy mają przedstawić na środowej konferencji prasowej w Warszawie.
Jak podkreślają autorzy koncepcji nowego ładu medialnego, "dotychczas w pracach nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji oraz nad zasadami przeprowadzania cyfryzacji telewizji naziemnej na plan pierwszy wysuwały się interesy polityczne i biznesowe. Działo się to z uszczerbkiem dla interesu publicznego oraz interesów obywateli".
"Z tych właśnie powodów Stowarzyszenie uznało, że ma obowiązek wnieść swój wkład w te prace, tym bardziej, że spotkało się z zachętą ze strony ugrupowań parlamentarnych. Przedstawiamy zatem niniejszą +Koncepcję ram prawnych nowego ładu mediów elektronicznych+" - napisano we wstępie do dokumentu.
Autorzy proponują m.in. budowę od podstaw nowego organu regulacyjnego (w miejsce Krajowej rady Radiofonii i Telewizji oraz Urzędu Komunikacji Elektronicznej), "który skupi wszystkie zadania w dziedzinie sieci, usług i mediów elektronicznych, realizując funkcje określone w ustawie o mediach elektronicznych, w prawie telekomunikacyjnym, jak również w innych przepisach".
Koncepcja zakłada też odejście od obecnej formy zarządzania TVP i Polskim Radiem. "Władze radiofonii i telewizji publicznej to: Dyrektor generalny, powoływany (w drodze konkursu) i odwoływany przez Radę Polskiego Radia (odpowiednio Radę Telewizji Polskiej)" - proponują autorzy koncepcji.
"Rada Polskiego Radia (i odpowiednio Telewizji Polskiej) to dotychczasowa rada nadzorcza o rozszerzonych kompetencjach, w tym mająca zadanie nadzorowania wszystkich dziedzin działalności nadawcy, łącznie z działalnością programową" - napisano w dokumencie.
W sprawie finansowania TVP i Polskiego Radia eksperci SWS proponują, by dochodami były wciąż abonament i ograniczone reklamy oraz dotacje budżetowe "pokrywające koszty usług świadczonych przez radiofonię i telewizję publiczną na rzecz państwa i jego instytucji (transmisje obrad parlamentu; tworzenie i rozpowszechnianie w programach audycji oświatowych dla szkół, placówek oświatowo-wychowawczych oraz szkół wyższych; całkowite koszty programów dla zagranicy)".
Dotacje budżetowe miałyby też rekompensować "utratę przychodów abonamentowych wskutek zwolnienia niektórych kategorii odbiorców z płacenia abonamentu".
Eksperci postulują też powołanie Funduszu Misji Publicznej. Miałyby go tworzyć opłaty wnoszone przez nadawców komercyjnych, którzy w efekcie ograniczenia nadawania reklam przez nadawców publicznych mieliby osiągać większe dochody. Tak finansowany Fundusz przyznawałby "nadawcom (publicznym i prywatnym), jak również producentom niezależnym, środki na produkcję i rozpowszechnianie audycji lub treści internetowych o szczególnych walorach misyjnych, wysokiej jakości i niekomercyjnym charakterze".
Eksperci SWS przedstawiają ponadto swe pomysły na uregulowanie kwestii cyfryzacji, czy też wdrożenie unijnej dyrektywy audiowizualnej.
Tzw. dużą reformę prawa medialnego w Polsce przygotowuje zespół przy ministrze kultury. Efektem jego prac ma być nowa ustawa o nadawcach publicznych - jej założenia mają być znane w lipcu, a we wrześniu miałby być gotowy projekt. W skład ministerialnego zespołu wchodzą: prof. Tadeusz Kowalski (przewodniczący), prof. Stanisław Jędrzejewski, Robert Kroplewski, dr Bogusław Nierenberg oraz dr Jędrzej Skrzypczak. (PAP)
js/ pz/ woj/
