Chodzi o stosowanie przez tę gminę w umowach najmu niejasnych i niejednolitych kryteriów zmiany czynszu. Jak ustalono, przedsiębiorcy zamierzajšcy wynajmować lokale użytkowe w centrum miasta musieli podpisywać kontrakty zawierajšce klauzule, w których gmina zastrzegała sobie prawo do zmiany wysokooci opłat za wynajem. Mogło to prowadzić do znacznych podwyżek czynszu bez koniecznooci ich uzasadniania wzrostem kosztów utrzymania. Klauzule narzucane przedsiębiorcom były dla nich ucišżliwe, wprowadzały bowiem ryzyko, że opłata za użytkowanie lokali zostanie zwiększona, a tym samym zmieniš się warunki prowadzonej przez nich działalnooci. Działania te mogły przynieoć gminie nieuzasadnione korzyoci - w sytuacji, gdy podwyżka czynszu wynikać będzie nie z rachunku kosztów, lecz z subiektywnej oceny władz samorzšdowych.
Prezes Urzędu Cezary Banasiński uznał działania gminy za nadużywanie pozycji dominujšcej i nakazał zaniechanie kwestionowanej praktyki.Gmina Gliwice nie wykonała prawomocnej decyzji.
W tej sytuacji UOKiK skorzystał z przysługujšcego mu prawa do nałożenia kary pieniężnej za każdy dzień zwłoki w wykonaniu prawomocnej decyzji.
Decyzja o zastosowaniu sankcji finansowych nie jest prawomocna - gminie Gliwice przysługuje odwołanie do Sšdu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
