, służącej uszczelnieniu systemu i poprawie ściągalność podatków pośrednich.
Podstawową zmianą, którą zakłada projekt, jest wydłużenie terminu zwrotu podatku VAT z urzędu skarbowego z 25 do 60 dni od daty złożenia rozliczenia.
Jednak tzw. rzetelni podatnicy będą mogli nadal otrzymywać zwrot w terminie 25-dniowym. Przywilej ten będzie dotyczył tych, którzy są płatnikami VAT co najmniej od początku poprzedniego roku kalendarzowego i w tym okresie terminowo rozliczali się ze wszystkich swoich zobowiązań wobec urzędu skarbowego. Dodatkowym warunkiem jest wykazanie się przez podatnika (ale też jego wspólnika, założyciela spółki akcyjnej lub członka zarządu), że przez ostatnie 5 lat nie był karany za przestępstwa skarbowe.
W opinii rządu Polska jest jednym z państw stosujących najbardziej liberalne zasady zwrotu VAT dla podatnika, a obecny 25-dniowy termin, uniemożliwia urzędom skarbowym dokonanie weryfikacji kwot do zwrotu określonych przez podatnika, co w praktyce niejednokrotnie doprowadza do nadużyć.
'Sytuacja ta sprzyja nieuczciwym podatnikom i może prowadzić do wyłudzania kwot z budżetu. Dlatego też wydłużenie terminu zwrotu daje urzędowi skarbowemu możliwość dokładnego sprawdzenia zasadności żądanych przez podatnika kwot' - napisano w uzasadnieniu do projektu.
Projekt zakłada też wyłączenie z obniżonej, 3-proc. stawki VAT, wyrobów rękodzieła ludowego i artystycznego, atestowanych przez krajowe komisje artystyczne i etnograficzne. Konieczność wprowadzenia tej zmiany uzasadniana jest tym, że prawo Unii Europejskiej nie zezwala na stosowanie stawki obniżonej dla tego rodzaju wyrobów.
Projekt zakłada, w ramach dostosowania do prawa UE, likwidację obniżonej stawki VAT stosowanej dotychczas na opony naprawiane i bieżnikowane oraz na usługi związane z bieżnikowaniem i wulkanizacją opon i dętek. Zamiast dotychczasowej stawki 7 proc. miałaby obowiązywać w tym wypadku podstawowa stawka 22 proc.
Przewiduje także skrócenie z miesiąca do 7 dni terminu na zawiadomienie urzędu skarbowego o zmianie danych zawartych w zgłoszeniu rejestracyjnym.
Projekt doprecyzowuje wprowadzone od początku 2000 roku przepisy dotyczące zwrotu podatku VAT dla zakładów pracy chronionej i zakładów aktywności zawodowej.
W projekcie zakłada się m.in. sprecyzowanie, że zaległości podatkowe, które uniemożliwiają otrzymanie zwrotu podatku, są zaległościami, określonymi lub stwierdzonymi przez organ skarbowy w dniu, w którym zakład pracy chronionej składa wniosek o zwrot.
Projekt zakłada też wykreślenie z obecnie obowiązującej ustawy przepisu, zgodnie z którym urząd skarbowy nie ma możliwości kwestionowania wielkości deklarowanych obrotów dokonywanych między zakładami (oddziałami) osoby prawnej posiadającymi numer NIP i samodzielnie rozliczającymi się z VAT.
W praktyce urzędów skarbowych stwierdzono celowe zaniżanie podstawy opodatkowania przy sprzedaży pomiędzy oddziałami firmy, będącymi odrębnymi podatnikami VAT.
Według uzasadnienia zmienione przepisy dałyby jasną podstawę do szacowania obrotu w przypadku, gdy oddziały te, wykorzystując powiązania kapitałowe, dokonywałyby transakcji powodujących uszczuplenia budżetowe.
Projekt przewiduje też zmiany dotyczące sposobu określania wykazu czasopism specjalistycznych, do których stosuje się zerową stawkę VAT i procedurę tworzenia tego wykazu. Zakłada się, że czasopismo byłoby w nim umieszczone na wniosek wydawcy lub importera, oczywiście, jeżeli spełniałoby kryteria do uznania go za czasopismo specjalistyczne.
