Zróżnicowanie takie wprowadza ustawa o podatku od towarów i usług VAT.
Sędziowie Trybunału stwierdzili, że odmienne zasady opodatkowania banków i lombardów wynikają z innego zakresu świadczenia usług o charakterze lombardowym.
Trybunał uznał, że banki działają na podstawie ustawy Prawo bankowe i zabezpieczeniem kredytów przez nie udzielanych jest wpis do bankowego zastawu rejestrowego.
Natomiast lombardy działają na podstawie zasad prowadzenia działalności gospodarczej i udzielają pożyczek na podstawie przepisów prawa cywilnego. Jako zabezpieczenie zaś stosują m.in. tzw. przewłaszczenie na zabezpieczenie czy pełnomocnictwo do sprzedaży.
Są to więc, według sędziów Trybunału Konstytucyjnego, podmioty o innym charakterze prawnym, innym zakresie działania i nie mogą być uznane za takie same.
Wniosek o zbadanie konstytucyjności przepisów wniósł do TK Rzecznik Praw Obywatelskich. Jego zdaniem, chodzi o taką samą działalność i zwolnienie niektórych podmiotów z płacenia podatków jest niezgodne z zasadami demokratycznego państwa prawa oraz równości i zakazu dyskryminacji.
