# dochodzi stanowisko MF #
09.02. Warszawa (PAP) - Wiceszefowa klubu PJN Elżbieta Jakubiak skrytykowała ministra finansów Jacka Rostowskiego za wydanie rozporządzenia, które - według niej - zmienia zasady liczenia długu samorządów i sprawi, że finanse samorządów znajdą się "w ogromnym kryzysie".
Chodzi o rozporządzenie ministra finansów z 23 grudnia 2010 r. w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych.
Według Jakubiak, rozporządzenie zaskoczyło samorządy, które w jego wyniku mogą się znaleźć "w ogromnym kryzysie". "Ponieważ (rozporządzenie) inaczej klasyfikuje wydatki, inaczej nakazuje liczyć dług samorządów. Według rozporządzenia samorządy mają liczyć dług w taki sposób, że inwestycje, które są finansowane w ramach publiczno-prywatnego partnerstwa, będą wchodziły w dług samorządów" - tłumaczyła posłanka na środowej konferencji prasowej w Sejmie.
Jej zdaniem, "z dnia na dzień" zmieni się sytuacja finansów samorządów wszystkich miast w Polsce. "Oznacza to, że większość samorządów przy tym nowym sposobie liczenia ich zadłużenia może wpaść w proceder zadłużania się powyżej granicy 60 proc., bo taka jest granica zadłużenia się samorządów terytorialnych w Polsce" - zaznaczyła Jakubiak.
Posłanka zwracała uwagę na artykuł minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bieńkowskiej dla "Gazety Prawnej" o korzyściach płynących z partnerstwa publiczno-prywatnego. "Ta sama gazeta na jednej stronie zamieszcza wypowiedź Bieńkowskiej o tym, że PPP jest najlepszym pomysłem na realizację inwestycji, a na drugiej stronie mamy interpretację przepisów ministra finansów. To są dwie znoszące się rzeczy, dwie sprzeczne ze sobą rzeczywistości. Apeluję, żeby ministrowie zaczęli współpracować, ustalili formułę dla samorządów" - powiedziała Jakubiak. Jej zdaniem, "wydaje się, że mamy tu dwóch kierowców - jeden hamuje, a drugi gazuje".
"Wszyscy byli przekonani, że nowoczesna ustawa o PPP pozwoli nam zrealizować więcej inwestycji. A dzisiejsza interpretacja przepisów powoduje, że inwestycje realizowane w tym systemie będą wpływały na limity zadłużenia gmin" - podkreśliła.
Jakubiak zaapelowała do ministra finansów, aby wycofał się z rozporządzenia, które zagraża inwestycjom "najbliższym Polakom", takim jak budowa szkół czy przedszkoli, zmiana oświetlenia ulic. "Chcielibyśmy, aby pan minister wycofał to rozporządzenie i doprowadził do stabilizacji finansowej w samorządach" - powiedziała.
Posłanka wyraziła także wątpliwość, czy rozporządzenie z 23 grudnia jest konstytucyjne. "Bo wydane jest 23 grudnia, a opublikowane 29 grudnia, co oznacza, że nie miało 14-dniowego vacatio legis" - powiedziała.
Według Jakubiak, Rostowski "za wszelka cenę chce uniknąć odpowiedzialności przed opinią publiczną za przekroczenie progu 55 proc. zadłużenia i szuka oszczędności w kieszeniach i na inwestycjach samorządowych".
W oświadczeniu MF przesłanym PAP zaznaczono, że rozporządzenie z 23 grudnia było przedmiotem zarówno konsultacji międzyresortowych, było także konsultowane ze stroną samorządową w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. "Na posiedzeniu tej komisji w dniu 15 grudnia 2010 r. strona samorządowa nie zgłosiła żadnych uwag. Projekt rozporządzenia był również dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej" - czytamy w oświadczeniu.
Według MF, definicja kredytów i pożyczek zawarta w rozporządzeniu "jest zgodna z prezentowanym od 2001 roku (tj. od momentu wejścia w życie pierwszego rozporządzenia dotyczącego sprawozdawczości z zakresu długu) przez ministra finansów stanowiskiem, że klasyfikacja danego zobowiązania do tytułów dłużnych nie zależy od jego nazwy, ale od sensu ekonomicznego".
"Celem dookreślenia tytułu, jakim są kredyty i pożyczki, jest dążenie do otrzymania pełnej i rzetelnej informacji o rzeczywistym zadłużeniu jednostek sektora finansów publicznych" - zaznacza MF. (PAP)
sdd/ la/ gma/
