Poprawki Lewicy do projektu nowelizacji ustaw regulujących rynek finansowy, w tym zmiana ograniczająca kompetencje Komisji Nadzoru Finansowego, nie znalazły w czwartek poparcia sejmowej Komisji Finansów Publicznych.
Komisja pracowała w czwartek nad poprawkami zgłoszonymi przez Anitę Błochowiak podczas drugiego czytania projektu nowelizacji Prawa bankowego, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o funduszach inwestycyjnych, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym. Regulacje przygotowało Ministerstwo Finansów.
Nowela nakłada dodatkowe obowiązki na inwestorów zamierzających przekroczyć odpowiedni próg udziałów w firmie z branży finansowej. Będą oni musieli informować o swoich planach KNF.
Posłanka Błochowiak wyjaśniła, że jej poprawki wynikają z uwag Związku Banków Polskich. Trzy z nich miałyby doprecyzować przepisy, natomiast jedna ma charakter merytoryczny. Chodzi w niej o wykreślenie z nowelizacji przepisu, który pozwala KNF zakazać inwestorowi prawa głosu z akcji banku, w przypadku naruszenia przez niego niektórych warunków prawa bankowego - w brzmieniu obowiązującym obecnie, czyli zanim nowelizacja wejdzie w życie.
Zdaniem ZBP dyrektywa unijna, którą nowelizacja ma wdrożyć, nie zawiera takiego przepisu. Poza tym przewiduje działanie prawa wstecz, co jest niezgodne z Konstytucją.
Wykreśleniu przepisu sprzeciwiło się Ministerstwo Finansów. "W naszej ocenie przepis ten nie jest sprzeczny z dyrektywą, która wyznacza ogólne ramy postępowania, aby spełniony został zasadniczy cel, czyli zapewnienia bezpieczeństwa depozytów i pewności obrotu" - powiedział wiceminister finansów Dariusz Daniluk.
Jego zdaniem nie ma też niebezpieczeństwa naruszenia zasady niedziałania prawa wstecz. "Nie wydaje się, że w świetle obecnych doświadczeń w krajach Zachodu, rozluźnianie nadzoru jest dobrą inicjatywą" - dodał.
Zgodnie z uzasadnieniem do projektu nowelizacji, zmiana ma dostosować polskie prawo do dyrektywy unijnej. Nowe przepisy przewidują, że podmiot planujący - pośrednio lub bezpośrednio - nabyć albo objąć akcje lub prawa z akcji banku, zakładu ubezpieczeń, zakładu reasekuracji, domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych, będzie musiał o swoich zamiarach zawiadamiać Komisję Nadzoru Finansowego.
Obowiązki informacyjne będą dotyczyć sytuacji, gdy w efekcie nabycia akcji inwestor osiągnie albo przekroczy odpowiednio 10 proc., 20 proc., jedną trzecią lub 50 proc. ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu lub udziału w kapitale zakładowym instytucji finansowej.
Komisja finansów publicznych wprowadziła zaproponowaną przez podkomisję poprawkę, zgodnie z którą agencje ratingowe miałyby podlegać nadzorowi KNF. Mimo wątpliwości sejmowego biura legislacyjnego, dotyczących zgodności zmiany z Konstytucją (poprawka wykracza poza zakres projektu wniesionego przez rząd) za zmianą opowiedziało się Ministerstwo Finansów.
Nowe przepisy mają wejść w życie 30 dni od dnia ogłoszenia. (PAP)
mmu/ bos/ jra/
