# Dochodzą informacje z komunikatu CIR nt. wtorkowych decyzji Rady Ministrów #
23.04. Warszawa (PAP) - Ambicją całego rządu jest kontynuowanie procesu deregulacji gospodarki - powiedział we wtorek wicepremier i minister gospodarki Janusz Piechociński. We wtorek rząd przyjął projekt założeń do ustawy o ułatwieniu warunków wykonywania działalności gospodarczej.
Piechociński nazwał ten projekt czwartą deregulacją. "Projekt zawiera 50 bardzo konkretnych rozwiązań w blisko 30 ustawach" - wyjaśnił wicepremier na konferencji po posiedzeniu rządu. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, jego celem jest poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Ma temu służyć ograniczenie obciążeń administracyjnych i uproszczenie przepisów.
Jak mówił minister gospodarki, proponowane zmiany są istotne z punktu widzenia rozwoju polskich portów. "Wydłużamy termin na rozliczenie VAT-u dla określonej grupy wiarygodnych w obszarze relacji ze służbami celnymi podmiotów i wymuszamy na administracji celnej, fitosanitarnej i każdej innej działającej w przestrzeni portowej współdziałanie i koordynację działań tak, by odprawa mogła trwać w ciągu 24 godzin" - zapowiedział Piechociński. Jego zdaniem może to dać 200-250 tysięcy kontenerów dodatkowo przeładowanych w polskich portach.
Piechociński wyjaśnił, że projekt zakłada także m.in. wyłączenie z podatku VAT bezpłatnej pomocy prawnej na rzecz osób niezamożnych korzystających z pomocy społecznej, natomiast propozycje dotyczące opodatkowania korzystania z samochodów służbowych do celów prywatnych zostały ponownie skierowane do konsultacji i analiz.
Deregulację nazwał "szczególnym zadaniem tego rządu i tej koalicji". "Bardzo istotne jest, byśmy mieli świadomość, że nie ma windy do sukcesu. Jest cały szereg drobnych pozornie przeglądów, działań, które trzeba z wielką starannością wprowadzać do praktyki gospodarczej, do relacji pomiędzy administracją a gospodarką" - zauważył Piechociński.
Jak poinformował we wtorkowym komunikacie resort gospodarki, projekt jest kontynuacją trzech wcześniejszych inicjatyw ministerstwa o charakterze deregulacyjnym, w ramach których dokonano łącznie 284 zmian w 109 ustawach. "Zniesienie samych obowiązków informacyjnych ujętych w projekcie założeń ustawy powinno przynieść przedsiębiorcom blisko 300 mln zł oszczędności rocznie" - napisano w komunikacie.
Centrum Informacyjne Rządu podało w komunikacie opublikowanym po posiedzeniu Rady Ministrów, że przyjęte przez rząd założenia zawierają m.in. rozwiązania służące poprawie płynności finansowej przedsiębiorstw i wspieraniu inwestycji oraz redukcji kosztownych obowiązków informacyjnych.
"Ocenia się, że sama redukcja obowiązków informacyjnych przyniesie firmom roczne oszczędności w wysokości 273,77 mln zł i pozwoli efektywnie wykorzystać ok. 7,82 mln godzin" - napisano w komunikacie.
Dokument zakłada zwolnienie pracowników z podatku dochodowego z tytułu dowozu do zakładu pracy transportem zbiorowym organizowanym przez pracodawcę. Obecnie taki dowóz jest opodatkowany - firma musi wycenić świadczenie, a także obliczyć, pobrać i wpłacić podatek, który obciąża pracownika. Proponowane przez resort gospodarki rozwiązanie ma - jak poinformowało CIR - z jednej strony ograniczyć biurokrację w firmach, a z drugiej powinno zachęcić bezrobotnych do podejmowania pracy w miejscowościach oddalonych od miejsca ich zamieszkania.
Projekt znosi obowiązek potwierdzania (co obecnie kosztuje 170 zł) zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R przez firmy rozpoczynające działalność gospodarczą oraz wydłuża (z obecnych 10 dni) termin na rozliczenie VAT w imporcie dla firm wiarygodnych dla administracji celnej (AEO). Zgodnie z projektem przedsiębiorcy AEO będą mogli rozliczyć VAT z tytułu importu w deklaracji składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy. Według CIR zmiana powinna zwiększyć atrakcyjność odpraw dokonywanych w polskich portach.
MG zaproponowało też zmiany zmierzające do zmniejszenia uciążliwości procedur importowych w portach morskich - czynności urzędowe (z wyjątkiem rewizji, badań laboratoryjnych, kwarantanny) niezbędne do dopuszczenia towaru do obrotu mają być przeprowadzone w ciągu 24 godzin. W szczególnych (określonych w przepisach sytuacjach) kontrole mogłyby trwać 48 godzin.
Ponadto dokument przewiduje rozszerzenie zakresu działalności Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Mógłby on udzielać poręczeń spłaty pożyczek oraz spłaty odsetek od kredytów lub pożyczek, niezależnie od tego, czyja wierzytelność miałaby zostać zabezpieczona. Podobne uprawnienia zostałyby także przyznane wojewódzkim funduszom ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
"Rozwiązanie to ułatwi firmom dostęp do zewnętrznego finansowania - zwłaszcza małym i średnim, realizującym przedsięwzięcia związane z ochroną środowiska lub gospodarką wodną, w tym m.in. inwestycje w sektorze odnawialnych źródeł energii" - uzasadnia CIR.
Istotna część projektu dotyczy ograniczenia obowiązków statystycznych dla mikroprzedsiębiorców. Zgodnie z planami resortu gospodarki przez pierwszy rok kalendarzowy działalności nie będą oni musieli przekazywać danych statystycznych, z wyjątkiem informacji wymaganych prawem unijnym lub innymi zobowiązaniami międzynarodowymi.
Projekt ujednolica termin powstania obowiązku podatkowego w podatkach dochodowych z podatkiem VAT dla zaliczek ewidencjonowanych w kasie fiskalnej. "Jeśli obrót będzie rejestrowany w kasie fiskalnej, to w przypadku przyjmowanych zaliczek - zostanie wskazany ten sam moment powstania obowiązku podatkowego w podatkach dochodowych i VAT. Tym momentem będzie miesiąc pobrania zaliczki. Taka regulacja uprości prowadzenie ewidencji niezbędnych do rozliczeń podatkowych" - napisano.
Ministerstwo zaproponowało zniesienie obowiązku sprawdzenia do 30 kwietnia prawidłowości danych dotyczących poprzedniego roku kalendarzowego, przekazanych ZUS w miesięcznych raportach imiennych. Obecnie za niesprawdzenie tych danych przez płatnika grozi kara 5 tys. zł.
Projekt przewiduje też zmiany dotyczące ważności orzeczeń lekarskich - nowy pracodawca będzie mógł zatrudnić pracownika na podstawie ważnego orzeczenia lekarskiego, wystawionego przez poprzedniego pracodawcę. Obecnie przy zmianie zatrudnienia pracownik musi wykonać badania lekarskie przed rozpoczęciem pracy u nowego pracodawcy, nawet wtedy kiedy ma wykonywać takie same zadania.
"Orzeczenia sądów mają być publikowane na stronach Biuletynu Informacji Publicznej tych instytucji. Oznacza to ujednolicenie orzecznictwa i sygnalizowanie organom, którym przysługuje inicjatywa ustawodawcza, problemów związanych ze stosowaniem prawa" - dodano w komunikacie. Zmiana taka zwiększy przejrzystość działania sądów, co powinno przełożyć się na jakość wydawanych przez nie rozstrzygnięć.
"Powszechna dostępność orzecznictwa wpłynie pozytywnie na poprawę stanu świadomości prawnej i pewność obrotu prawnego. Publikowanie orzeczeń sądowych będzie wykonywane z zachowaniem ochrony danych osobowych" - oceniono.
W komunikacie CIR wskazano, że poprzednie ustawy deregulacyjne już obowiązują. Pierwsza - umożliwiła m.in. składanie w urzędach oświadczeń zamiast zaświadczeń, odpisów i wypisów, druga - zmniejszyła niektóre uciążliwe obowiązki administracyjne i informacyjne nałożone na przedsiębiorców, trzecia - znosi m.in. obowiązek zapłaty podatku VAT przez małego podatnika (którego obroty nie przekraczają 1,2 mln euro rocznie) - w rozliczeniach kasowych - gdy kontrahent nie zapłaci mu za dostarczony towar lub wykonaną usługę. (PAP)
her/ mmu/ je/
