Beton pod specjalnym nadzorem. Rząd bierze się za szarą strefę

Zgodnie z porządkiem obrad, rząd na wtorkowym posiedzeniu ma zająć się przygotowanym przez resort finansów projektem nowelizacji ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw.

Projektowana nowelizacja zakłada objęcie systemem SENT przewozu betonu do wszystkich podmiotów odbierających, w tym również osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.

"Wprowadzenie do porządku prawnego projektowanej regulacji powinno w znacznym stopniu przyczynić się do zredukowania nieuczciwych praktyk stosowanych przez podmioty funkcjonujące w obszarze obrotu betonem. Uwzględnienie podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej w systemie SENT ma na celu uszczelnienie systemu podatkowego w zakresie obrotu tym towarem. Analiza ryzyka wskazuje, że znaczna część uszczupleń wiąże się z dostawami betonu do prywatnych inwestorów, tj. osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej" - tłumaczy resort finansów w ocenie skutków regulacji projektu.

Według zamieszczonych w OSR szacunków, luka podatkowa w tym obszarze, w podatku VAT oraz podatkach dochodowych, szacowana jest na około 1,2 mld zł.

Projekt przewiduje objęciem systemem monitorowania przewozu betonu towarowego i innych mieszanek na bazie spoiw mineralnych w postaci masy gotowej do wylania, rozsypania, wbudowania lub zastosowania, w szczególności zapraw towarowych, podkładów podłogowych, podsypki cementowo-piaskowej, mieszanki CBGM (potocznie zwanymi wylewką, jastrychem, szlichtą). System nie będzie obejmował gotowych wyrobów betonowych.

W OSR wskazano, że podmioty odbierające będą zobowiązane do potwierdzenia odbioru przewiezionego towaru, z wyjątkiem przewozu betonu do osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej. Potwierdzenie odbioru przewożonego betonu w tym przypadku będzie dokonywane przez podmiot wysyłający, czyli dostawcę towaru.

Nowe przepisy zakładają również włączenie Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Inspekcji Ochrony Środowiska do katalogu organów uprawnionych do korzystania z danych gromadzonych w rejestrze SENT. System ten zakłada bowiem monitoring przewozu wybranych produktów rolnych - mięsa drobiowego, jaj, owoców miękkich, pszenicy - oraz niektórych odpadów, takich jak farby i lakiery, zmywacze do takich substancji, odpadowe kleje.

Projektowana nowelizacja zakłada również objęcie SENT przewozów towaru: w celu wykonania na nim usług lub czasowego używania (np. w celu konfekcjonowania); przemieszczanego pomiędzy magazynami jednego podmiotu (tzw. przesunięcia międzymagazynowego); będącego przedmiotem zwrotu (towar nie został przyjęty, jest reklamowany). "Doregulowanie obowiązków dotyczących ww. przypadków umożliwi skuteczniejsze monitorowanie przewozu towarów wrażliwych" - podkreślono.

Nowe przepisy przewidują również kary finansowe w wysokości 5 tys. zł, które będą nakładane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego za brak potwierdzenia odbioru lub uzupełnianie danych w systemie niezgodnie ze stanem faktycznym. "Wyjątkiem będą osoby fizyczne, które będą nabywać beton, bowiem na nie, nie będzie mogła być nałożona żadna sankcja, z uwagi na fakt, że to nie te osoby będą obowiązane do potwierdzenia odbioru, lecz podmiot wysyłający (dostawca towaru)" - podkreślono.

Projekt wprowadza też możliwość wykorzystywania zamknięć urzędowych w formie plomb elektronicznych do przewozów innych niż przewóz towarów objętych systemem SENT.

Teleinformatyczny System Elektronicznego Nadzoru Transportu wykorzystywany jest przez Krajową Administrację Skarbową do monitorowania drogowego i kolejowego przewozu tzw. towarów wrażliwych - m.in. paliw, alkoholi skażonych, olejów roślinnych, farb, lakierów, rozpuszczalników, wyrobów medycznych, a także obrotu paliwami opałowymi.

W systemie SENT monitorowany jest: przewóz i obrót towarów rozpoczynający się i kończący się na terytorium Polski oraz poza terytorium Polski, przewóz i obrót towarów rozpoczynający się i kończący się poza terytorium Polski, przewóz towarów rozpoczynający się poza terytorium Polski i kończący się na terytorium Polski.