Nowa definicja budynku. Rząd szykuje rewolucję

W poniedziałek na stronach Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej. Autorem projektu jest Ministerstwo Finansów. W projektowanej ustawie znalazły się m.in. propozycje nowych definicji budynku i budowli na potrzeby podatkowe.

Budynek będzie definiowany jako obiekt, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, wykonany z użyciem wyrobów budowlanych, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach - czytamy w uzasadnieniu do projektu.

Dodano w nim, że przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości będzie zatem budynek wraz "z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem". Jednocześnie zastrzeżono, że instalacje takie jak instalacja elektroenergetyczna, wodociągowa, kanalizacyjna, cieplna, telekomunikacyjna, gazowa (znajdujące się wewnątrz budynku i stanowiące jego integralną część) "nie będą podlegały opodatkowaniu, gdyż podstawą opodatkowania budynku jest jego powierzchnia użytkowa".

Budowlą będą obiekty wykonane z użyciem wyrobów budowlanych wymienione w załączniku nr 4 do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także instalacje i urządzenia, jeżeli stanowią wraz z tym obiektem całość techniczno-użytkową - czytamy w uzasadnieniu.

MF podało, że poza obiektami wymienionymi w załączniku, pojęciem budowli zostaną objęte również, wykonane z użyciem wyrobów budowlanych, części budowlane urządzeń (m.in. części budowlane kotłów i pieców przemysłowych), części budowlane elektrowni wiatrowych i elektrowni jądrowych, fundamenty pod maszyny oraz urządzenia, odrębne pod względem technicznym od tych maszyn i urządzeń oraz przyłącza do obiektu budowlanego.

W projekcie znajdują się także zapisy, na mocy których zostanie ujednolicone opodatkowanie wyodrębnionych pod względem prawnym garaży wielostanowiskowych, znajdujących się w budynkach mieszkalnych.

Aby ujednolić opodatkowanie garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach mieszkalnych, proponuje się uznać garaż wielostanowiskowy w budynku mieszkalnym za część mieszkalną takiego budynku i stosować do opodatkowania takiego garażu stawkę określoną w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - czytamy w uzasadnieniu. Stawka, o której mowa w uzasadnieniu, wynosi 0,51 zł za 1 m kw. powierzchni użytkowej.

W projekcie znalazł się także zapis, na mocy którego do 31 stycznia 2025 r. osoby fizyczne, będące, w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy współwłaścicielami garażu wielostanowiskowego, muszą o tym poinformować właściwy urząd skarbowy.

- Od kilkunastu lat toczyły się spory między podatnikami a samorządami, czy elementy infrastruktury, np. transformatory i podobne urządzenia, należy uznać za budowle dla potrzeb podatku od nieruchomości, czy w ogóle nie będą one podlegały opodatkowaniu. Ministerstwo tym projektem przesądziło, że takie obiekty będą objęte podatkiem i ucięło niejako spór rozstrzygając go na korzyść samorządów - mówi w rozmowie z "Pulsem Biznesu" Daniel Panek, starszy menedżer w Crido.

Eksperci zwracają jednak uwagę, że inny zapis ustawy jest dla gmin niekorzystny. Chodzi o garaże. W zależności od tego, czy garaż był wyodrębnionym lokalem użytkowym, czy nie, podatnicy inaczej płacili podatek. Jeżeli był niewyodrębniony, płacili podatek jakby garaż był częścią mieszkania. Jeżeli wyodrębniony, płacili wyższą stawkę. To zakwestionował Trybunał Konstytucyjny, a ministerstwo uwzględniło ten wyrok w projekcie. Teraz wszyscy będą płacić za garaż w budynkach mieszkalnych, jakby to były mieszkania, co jest korzystne dla podatników - czytamy w dzienniku.