Notowania

janosikowe
23.09.2014 08:45

Janosikowe. Resort finansów: Mamy dobrą ofertę dla samorządów

Jak powiedziała wiceminister finansów Hanna Majszczyk, procedowany w Sejmie rządowy projekt zmian w systemie korekcyjno-wyrównawczym jest neutralny dla samorządów.

Podziel się
Dodaj komentarz
(Stanislaw Kowalczuk/East News)

Dotację drogową uzupełniającą janosikowe, większe środki na realizację zadań zleconych, a za dwa lata kompleksową reformę finansów, proponuje władzom lokalnym resort finansów. Jak powiedziała wiceminister finansów Hanna Majszczyk (na zdjęciu), procedowany w Sejmie rządowy projekt zmian w systemie korekcyjno-wyrównawczym jest neutralny dla samorządów, czego nie można powiedzieć o propozycji poselskiej.

_ - Wbrew zarzutom stawianym przez niektóre samorządy my nic nie obcinamy: w myśl projektu rządowego sytuacja beneficjentów się nie pogarsza, a dla płatników jest ulga w postaci niższych wpłat - dla Mazowsza ponad 130 mln zł niższe wpłaty, co daje netto 112 mln zł. Wprowadziliśmy też dotację drogową, która będzie niwelowała ewentualne negatywne skutki finansowe dla poszczególnych jednostek _ - mówiła Hanna Majszczyk.

Jej zdaniem, niesłuszny jest zarzut, że rządowy projekt odnosi się tylko do sytuacji sprzed dwóch lat i nie uwzględnia bieżących zmian w dochodach samorządów. _ - Wprowadziliśmy mechanizm zabezpieczający, dzięki któremu jeśli w połowie danego roku okaże się, że dochody jednostki z ostatnich 12 miesięcy, zmniejszyły się o 10 proc. w stosunku do analogicznego okresu sprzed roku, zarówno wielkość wpłat jak i wypłat, o 10 proc. zostanie zmniejszona _ - powiedziała.

Jak podkreśliła, projekt rządowy był przedmiotem uzgodnień z samorządami na posiedzeniach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. - _ Poszliśmy do Sejmu z projektem w pełni uzgodnionym, czego raczej nie można powiedzieć o projekcie konkurencyjnym (czyli poselskim) _ - stwierdziła Majszczyk.

_ - Projekt poselski z jednej strony opiera się na dochodach sprzed dwóch lat, ale z drugiej strony wpłaty odnosi do planowanych dochodów. Oznacza to, że dla pozostałych jednostek, które są beneficjentami środków pochodzących z wpłat, wielkość subwencji byłaby zależna od planów płatników, co stwarzałoby sytuację dużej niepewności, bo nie wiedziałyby ile dostaną pieniędzy _ - oceniła przedstawicielka resortu finansów.

Wyraziła też nadzieję, że Sejm zdecyduje się poprzeć projekt rządowy i zdąży uchwalić go przed 15 października, kiedy mija termin obligujący ministra finansów do poinformowania samorządów zarówno co do wysokości planowanych wpłat subwencji, jak i wypłat, które otrzymują poszczególne jednostki z tytułu podziału janosikowego. Chodzi o to, by miały one dane do skonstruowania budżetów na 2015 rok.

W razie, gdyby to się nie udało, resort przygotowuje wariantową informację dla samorządów, informującą je, ile dostaną, jeśli rządowy projekt zostanie uchwalony i co może się stać jeśli to się nie uda. Sytuacja taka nie da samorządom żadnej pewności co do tego, co otrzymają.

Ponadto, w resorcie trwają prace nad kompleksową propozycją reformy systemu korekcyjno-wyrównawczego, których efekty mają wejść w życie za dwa lata. _ - To rozwiązanie będzie miało szeroki zakres, obejmie nie tylko województwa, ale także gminy i powiaty. Jeszcze nie zdecydowaliśmy, czy będzie to tylko modyfikacja propozycji dotyczących subwencji, czy zmiany będą dalej idące i obejmą także inne kwestie wynikające z ustawy o dochodach samorządów _ - mówiła Hanna Majszczyk.

Jak zaznaczyła, nie podjęto jeszcze decyzji, czy nowy system będzie neutralny dla budżetu centralnego i budżetów samorządowych, czy też w wyniku reformy władze lokalne zyskają więcej pieniędzy. Resort nie chce jeszcze ujawniać żadnych szczegółów.

Janosikowe to system subwencji, który polega na przekazywaniu przez bogatsze samorządy części dochodów na rzecz biedniejszych. W marcu Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepisy o janosikowym dot. województw są niezgodne z konstytucją, gdyż nie gwarantują województwu zachowania istotnej części dochodów na realizację własnych zadań. Zgodnie z wyrokiem przestaną one jednak obowiązywać dopiero po 18 miesiącach od ogłoszenia orzeczenia.

Pod koniec sierpnia Sejm rozpoczął prace nad projektami - rządowym i poselskim - zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Przygotowany przez MF projekt podnosi próg dochodów, od których województwa osiągające wyższe dochody będę musiały dokonywać wpłat - ze 110 proc. wzrośnie on do 125 proc. średnich dochodów podatkowych, wyliczonych dla wszystkich województw. Obniżona do 35 proc. ma być kwota nadwyżki, jaką płatnicy będą zobowiązani do wpłaty na rzecz innych województw. Wpłaty będą mogły być niższe, jeżeli w trakcie roku budżetowego wpływy podatkowe województw spadną o więcej niż 10 proc. w porównaniu z poprzednim analogicznym okresem.

Projekt wprowadza też maksymalny poziom, do którego nastąpi wyrównanie. Dzięki temu dochody województw, które otrzymują janosikowe, nie będą wyższe od dochodów samorządów, które janosikowe płacą. Poza tym MF przewidziało dodatkową dotację z budżetu dla województw w wysokości 150 mln zł z budżetu. Przewidziane w projekcie rozwiązania mają charakter tymczasowy - mają obowiązywać dwa lata. W tym czasie rząd ma przygotować nowe rozwiązania obejmujące także gminy i powiaty.

Z kolei poselski projekt zmian w janosikowym przewiduje m.in. zmianę zasad ustalania wpłat województw do budżetu państwa i w efekcie obniżenie ich w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów. Posłowie zaproponowali też zmianę zasad podziału części regionalnej subwencji (95 proc. wpłat) między województwa, w których dochody podatkowe, powiększone o część wyrównawczą subwencji ogólnej w przeliczeniu na jednego mieszkańca, będą niższe od analogicznych dochodów podatkowych wszystkich województw.

Ponadto zgodnie z poselską propozycją raty janosikowego nie byłyby równe, jak ma to miejsce obecnie. Zastąpiłby je system zaliczek rozliczanych po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego. Janosikowe nie byłoby też traktowane jako wydatek bieżący, ale korekta dochodów samorządu.

Oprócz zmian w janosikowym, resort finansów przewiduje także zmiany w systemie dotacji na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Analizą objęte zostały zadania z tzw. zakresu spraw obywatelskich, czyli m.in. wydawania dowodów, spraw cywilnych, które jak oszacowała Hanna Majszczyk, sięgają ok. 70 proc. zadań, które rząd zleca do wykonania administracji samorządowej.

_ - W budżecie na 2015 r. zabezpieczyliśmy na te cele większe rezerwy niż w tym roku _ - zadeklarowała przedstawicielka MF. Jak mówiła, resort przeprowadził też badania empiryczne i zebrał dane z całego kraju, ile potrzeba czasu na wykonanie tych zadań, bo _ na przestrzeni tych lat, kiedy nie było zmian w zakresie tych dotacji, dokonał się wielki skok technologiczny - od maszyn do pisania do elektronicznego zarządzania dokumentacją _, jak mówiła przedstawicielka MF. Na podstawie tych badań zostanie przeprowadzona pewna standaryzacja wyceny tych zadań i ich rozliczania.

Resort finansów dobrze ocenia sytuację finansową samorządów. _ - Generalnie sytuacja nie jest zła: tylko kilkadziesiąt jednostek nie spełnia indywidualnego wskaźnika zadłużenia. Poza tym wskaźniki zadłużenia poszczególnych jednostek samorządu wypracowane zostały kilka lat temu w porozumieniu z samorządami i stworzyły mechanizmy, które pozwoliły utrzymywać w miarę zdrową sytuację finansów jednostek samorządu terytorialnego _ - powiedziała Hanna Majszczyk.

Czytaj więcej w Money.pl
Zmiany w emeryturach. Zyska 90 proc. emerytów Projektem ustawy zajmie się dzisiaj Stały Komitet Rady Ministrów.
"Bez tej reformy samorząd straci niezależność" System finansowania polskich samorządów trzeba zreformować i dać lokalnym władzom prawo do nakładania podatków - uważają eksperci.
Niepewny los wojewodów. Halicki zrobi przegląd Andrzej Halicki, minister administracji i cyfryzacji, zapowiedział przegląd szefów regionów.
Tagi: janosikowe, wiadomości, wiadmomości, kraj, gospodarka, prawo, gospodarka polska, wiadmości
Źródło:
PAP
komentarze
+1
+1
ważne
smutne
ciekawe
irytujące
Napisz komentarz