Taka sytuacja jest spowodowana nagromadzonymi opóźnieniami procesu restrukturyzacji, zwłaszcza w zakresie programów inwestycyjnych, które należy zintensyfikować; należy też kontynuować starania zmierzające do obniżenia kosztów.
W związku z tym, że do zakończenia okresu przejściowego w dniu 31 grudnia 2006 roku pozostało tylko 18 miesięcy, zalecenia KE dla przedsiębiorstw i władz mają rozstrzygające znaczenie. KE podkreśla, że nie można wykluczyć konieczności zwrotu udzielonej pomocy, jeśli przedsiębiorstwa nie odzyskają rentowności z końcem okresu restrukturyzacji.