Ustawa o PIT. Komisja ponownie zajmie się projektem naprawiającym niedawną nowelę

Projekt poprawiający uchwaloną niedawno nowelę ustawy o PIT, która wprowadza 70 proc. podatek od wysokich odpraw w spółkach skarbu państwa - trafił ponownie do komisji finansów publicznych. Poprawkę, która ma rozwiać "jedną z wątpliwości konstytucyjnych" dotyczących ustawy złożyła Nowoczesna.

We wtorek w Sejmie odbyło się drugie czytanie projektu zmian w nowelizacji ustawy o PIT, która została uchwalona pod koniec listopada br. i ma wejść w życie 1 stycznia 2016 r. Wprowadza ona 70 proc. podatek, który ograniczy wyjątkowo wysokie odprawy i odszkodowania z tytułu zakazu konkurencji członkom zarządów spółek Skarbu Państwa.

Zgodnie z przygotowaną przez posłów PiS projektem noweli, podatkiem tym powinny być objęte odprawy i odszkodowania z tytułu umów dotyczących zarządzania, a nie wszystkich umów. Zmiana nie obejmuje odszkodowań z tytułu zakazu konkurencji.

We wtorek komisja finansów publicznych zarekomendowała uchwalenie ustawy bez poprawek, jedynie ze zmianami zaproponowanymi przez biuro legislacyjne.

Sprawozdawca komisji Tadeusz Cymański (PiS) podkreślił, że zmiana jest krótka i niezbędna. Wskazał, że celem listopadowej nowelizacji było wprowadzenie wysokiego, 70 proc. podatku od ogromnych odszkodowań i odpraw dla osób kierujących spółkami skarbu państwa.

Cymański przyznał, że pośpiech jest złym doradcą i przeprosił za popełniony błąd. Wyjaśnił, że okazało się, iż nowym przepisom mogłyby podlegać nie tylko te osoby, których nowela miała dotyczyć. "Przyjęliśmy zmianę definicji; ta wyraźnie mówi, że chodzi o osoby bezpośrednio związane z zarządzaniem. To one mają ogromne zarobki" - podkreślił poseł.

Maria Zuba (PiS) zaznaczyła, że osoby dopuszczające się patologii w spółkach państwowych trzeba wykluczyć z możliwości uzyskiwania dochodów sięgających milionów złotych. Jak dodała w grupie objętej podatkiem znalazły się jednak osoby, do których przepisy te nie miały być adresowane. Zuba poinformowała, że projekt wyklucza więc z opodatkowania takie osoby, np. hydraulików, czy księgowe, które nie wykonują zadań z zakresu zarządzania.

"Dziś poprawiamy projekt, który na skutek dużego pośpiechu w procedowaniu został uchwalony w takiej wersji, która może powodować szereg problemów w interpretacji i stosowaniu" - zauważyła Zofia Czernow z PO. "Uchwalona przez Sejm ustawa jest nieprecyzyjna i wymaga zmian" - zaznaczyła. Zapowiedziała, że klub Platformy wstrzyma się od głosu.

Według Rafała Wójcikowskiego (Kukiz'15: "poprawka idzie w dobrym kierunku". "Intencje tej ustawy też jak najbardziej popieramy" - oświadczył poseł. Także on przyznał, że tempo prac nad nowelizacją było za szybkie, co spowodowało, że "wylano dziecko z kąpielą". Jak dodał błąd trzeba poprawić i jego klub się za tym opowie.

Paulina Hennig-Kloska (Nowoczesna) zwróciła uwagę na problemy, które mogą być efektem wejścia w życie nowego podatku zmian. Zapowiedziała złożenie poprawki, która rozwieje jedną z wątpliwości konstytucyjnych związanych z ustawą. Według posłanki usuwać patologie w spółkach skarbu państwa można w prosty sposób - odpolityczniając je. "Miała być zmiana jakości, a jest zmiana nazwisk" - oceniła Hennig-Kloska.

Genowefa Tokarska (PSL) uznała, że zmiana jest dobra, ale zwróciła uwagę na "paradoksalny" proces legislacyjny. Wskazała, że pierwsze czytanie zmian i głosowanie odbyło się jednego dnia, po dwóch dniach ustawą zajął się Senat, a po czterech prezydent ją podpisał. "Czy to jest w porządku? Należało się spodziewać, że będzie to bubel prawny i wróci" - podkreśliła posłanka. Jej zdaniem taki tok pracy w parlamencie jest nie do przyjęcia, dlatego PSL w proteście wstrzyma się od głosu.

Uchwalona pod koniec listopada, przygotowana przez posłów PiS nowela ustawy o PIT miała na celu ograniczenie wyjątkowo wysokich odpraw i odszkodowań z tytułu zakazu konkurencji członkom zarządów spółek Skarbu Państwa. Jej przepisy mają obowiązywać od 1 stycznia 2016 r.

Zmiana przewiduje, że odprawy i odszkodowania dla członków zarządów spółek z udziałem Skarbu Państwa zostaną opodatkowane 70-proc. stawką podatku. W przypadku odpraw, jako próg podatkowy przyjęto próg trzymiesięcznego wynagrodzenia, a wobec odszkodowań z tytułu umów o zakazie konkurencji zaproponowano wysokość odpowiadającą wynagrodzeniu za okres 6 miesięcy, w czasie których spółka wypłaca byłemu członkowi zarządu odszkodowanie za niepodejmowanie zatrudnienia u konkurencji.

Zdaniem autorów nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, powinna ona przeciwdziałać patologiom polegającym na przyznawaniu wyjątkowo wysokich odpraw i odszkodowań z tytułu zakazu konkurencji członkom zarządów takich spółek. Ma też przynieść "pozytywne skutki społeczno-gospodarcze oraz finansowe dla budżetu państwa poprzez zwiększenie wpływów do budżetu".

Nowe przepisy obejmą zarządy spółek, w których większość udziałów posiada Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego, państwowe lub komunalne osoby prawne. Powyższymi zasadami opodatkowania zostaną objęte dochody uzyskane po dniu 1 stycznia 2016 r., kiedy nowelizacja wejdzie w życie.