Zmiany w akcyzie. Ministerstwo szykuje pakiet

Resort finansów zaplanował 16 zmian w samej ustawie akcyzowej - obejmujących m.in. alkohol, wyroby tytoniowe, paliwa i zasady dokumentowania obrotu - wynika z wpisu na stronie KPRM.

W projekcie przewidziano m.in. zmianę zasad potwierdzania odbioru zwolnionego z akcyzy paliwa lotniczego. Podmioty dostarczające takie paliwo mają móc korzystać z własnych systemów informatycznych do zbierania potwierdzeń odbioru, gdy paliwo trafia na płycie lotniska bezpośrednio do statków powietrznych. Obecnie ma to być możliwe tylko w wersji papierowej lub z użyciem czytnika.

Resort planuje też wprowadzić możliwość odliczenia akcyzy od przeterminowanych napojów alkoholowych, o ile zostaną one zniszczone. Kolejna propozycja dotyczy dodatków do paliw silnikowych: MF chce je opodatkować stawką właściwą dla paliwa, do którego są dodawane, zamiast odrębną, wyższą stawką.

W projekcie ma się znaleźć także doprecyzowanie przepisu o obniżonej stawce akcyzy (50 proc. stawki podstawowej) dla małego producenta cydru i perry. Zmiana ma sprawić, by stawka obniżona odsyłała tylko do stawki podstawowej na pozostałe napoje fermentowane, a nie - jak dotąd - do dwóch różnych stawek.

Wśród zapowiedzi są również zmiany związane z banderolami legalizacyjnymi. Zgodnie z planem będzie można podwyższyć cenę paczki papierosów lub tytoniu do palenia o koszt zakupu banderoli legalizacyjnej:

• na papierosy - 1,50 zł,
• na tytoń do palenia do 200 g włącznie - 3,60 zł,
• a powyżej 200 g - 14,50 zł.

Jak wyjaśniono we wpisie, obecnie cenę można podnieść jedynie o stałą kwotę 1,30 zł.

MF zapowiada też, że uwzględni wniosek Ministerstwa Obrony Narodowej dotyczący zwolnienia z akcyzy paliwa wykorzystywanego w bezzałogowych statkach powietrznych, czyli dronach.

Jednocześnie planowane jest złagodzenie warunków uzyskania zezwolenia na prowadzenie magazynowego składu podatkowego, w którym magazynuje się różne rodzaje napojów alkoholowych. "Osiągnięcie wyższego progu będzie uprawniało podmiot do magazynowania innych rodzajów napojów alkoholowych, dla których próg został określony na niższym poziomie - wytłumaczono." - przekazano w opisie założeń.

Resort chce też ułatwić działalność podmiotom mającym podwójny status: odbiorcy i użytkownika paliwa. Ma to nastąpić przez rezygnację z wymogu stosowania Systemu EMCS PL2 jako warunku zastosowania zerowej stawki akcyzy - w sytuacji, gdy ten sam podmiot najpierw jako zarejestrowany odbiorca nabywa wewnątrzwspólnotowo wyroby energetyczne, a potem zużywa je w miejscu odbioru.

Kolejne założenie dotyczy produkcji biogazu, wodoru i biowodoru. MF planuje zmienić zasady stosowania zerowej stawki akcyzy: obecnie warunkiem jest produkcja w składzie podatkowym, a po zmianie zerową stawkę będzie można stosować, jeśli wyroby będą spełniały odpowiednie wymagania jakościowe - "jeśli takie wymagania zostały określone".

W wykazie prac wskazano też regulację, która ma potwierdzić, że nie będzie można obniżyć podstawy opodatkowania akcyzą samochodu osobowego, jeśli sprzedawca udzieli rabatu lub upustu już po powstaniu obowiązku podatkowego.

MF chce doprecyzować przepisy dotyczące wzoru wniosku o wskazanie sposobu nanoszenia znaków akcyzy na nietypowe opakowania jednostkowe wyrobów akcyzowych. Zmiana ma polegać na dodaniu możliwości stosowania tego wzoru także do wyrobów akcyzowych, a nie wyłącznie do ich nietypowych opakowań.

Rozszerzony ma być również katalog przypadków, których nie uznaje się za produkcję wyrobów energetycznych. Ma się w nim pojawić sytuacja, gdy wyroby energetyczne powstają jako produkt uboczny w procesie wytwarzania wyrobów niebędących wyrobami akcyzowymi, a następnie są zużywane na potrzeby działalności gospodarczej.

Zmiany mają objąć także ustawę o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Przewidziano doprecyzowanie definicji kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych, co ma umożliwić zaliczanie do nich m.in. nakładów związanych z uzyskaniem lub utrzymaniem koncesji i realizacją obowiązków z niej wynikających. Resort chce też uzupełnić katalog wydatków, które nie są kwalifikowanymi nakładami inwestycyjnymi, o różnice kursowe.

Projekt obejmuje ponadto ustawę o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym i ustawę - Prawo ochrony środowiska. Zmiana ma dotyczyć przyznania naczelnikowi urzędu celno-skarbowego kompetencji do określania prawidłowej wysokości opłaty paliwowej i opłaty emisyjnej w sytuacji, gdy ten organ wydał decyzję ustalającą zobowiązanie w akcyzie od paliw silnikowych lub gazu (z tytułu innego niż import).

"Mając na względzie ścisły związek opłaty paliwowej oraz opłaty emisyjnej z podatkiem akcyzowym, zasadnym jest, aby wymiar opłaty paliwowej oraz opłaty emisyjnej był dokonywany przez ten sam organ, który rozstrzyga w sprawie podatku akcyzowego" - wyjaśnił resort.

Zgodnie z informacją w wykazie prac legislacyjnych, przyjęcie projektu przez rząd planowane jest na IV kwartał 2026 r.

Źródło: PAP