Wczoraj w sejmowej Komisji Finansów Publicznych odbyło się pierwsze czytanie projektu nowelizacji prawa bankowego (Dz.U. z 2002 r., nr 72, poz. 665). Zmiana jest konsekwencją umowy między Unicredit i skarbem państwa dotyczącej wchłonięcia przez włoski bank Banku BPH i jego połączenia z bankiem Pekao. Obie strony ustaliły wówczas, że nowelizacja powinna wejść w życie 19 października. Propozycje zmian prawa bankowego krytykują opozycja parlamentarna i bankowcy.
"Resort powinien poszukiwać innej drogi do wywiązania się z umowy z Unicredit. Nowe przepisy umożliwią międzynarodowym grupom finansowym podział polskich banków i wyprowadzanie ich majątków za granicę" - twierdzi Anita Błochowiak, posłanka SLD.
Wojciech Jasiński, minister skarbu, wyjaśnia, że obowiązujące w Polsce przepisy nie pozwalają na wybór innego rozwiązania.
Nowelizacja zagraża stabilności
Rząd miał pół roku na zmianę prawa bankowego, ale w trakcie prac pojawiały się zastrzeżenia.
Do zmian krytycznie odnosi się NBP. Przestrzega, że powstanie ryzyko niekontrolowanych zmian w strukturze bankowej i utraty uprawnień przez
_ Według Wojciecha Kwaśniaka, szefa generalnego inspektoratu nadzoru bankowego, podział Banku BPH jest możliwy bez konieczności zmiany prawa bankowego. _polskie władze nadzorcze. Może to zagrozić stabilności systemu. NBP obawia się, że po zmianach ustawy banki będą przekształcać się w oddziały banków zagranicznych niepodlegające polskiemu nadzorowi.
Bankowcy podkreślają, że jeśli inne międzynarodowe grupy finansowe działające w Polsce będą chciały skorzystać z nowego prawa, to istnieje ryzyko, że zatrudnienie w polskich bankach może się drastycznie zmniejszyć. Większość operacji byłaby bowiem wykonywana poza granicami.
Pospieszna nowelizacja
Parlament i prezydent mają zaledwie tydzień na uchwalenie nowelizacji ustawy.
"Jest to termin zaskakująco krótki, ale możliwy do zrealizowania" - uważa prof. Mirosław Granat, konstytucjonalista z Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Podkreśla on, że zdarzało się, iż Sejm i Senat pracowały nad projektem dwa, trzy dni, po czym gotowy akt niezwłocznie podpisywał prezydent. Ustawodawca może zaraz po tym wprowadzić nowe przepisy w życie. Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych pozwala mu na zrezygnowanie z vacatio legis, gdy przemawia za tym ważny interesZOBACZ TAKŻE:
Poseł Chlebowski o nowelizacji prawa bankowegospołeczny.
"Jest to jednak zła praktyka legislacyjna, gdyż w pospiesznie wprowadzanych regulacjach może się pojawić dużo błędów" - dodaje Mirosław Granat.
"Myślę, że główną przyczyną powolnych prac resortu jest świadomość złych konsekwencji, jakie może przynieść ta nowelizacja dla sektora bankowego. Chodzi m.in. o umożliwienie przekształcania działających w Polsce banków w oddziały instytucji kredytowych" - tłumaczy Jerzy Bańka ze Związku Banków Polskich.
Łączenie Banku BPH i Pekao
W porozumieniu z Unicredit wskazane są dwie drogi połączenia Banku BPH i Pekao. Pierwsza jest możliwa, jeżeli w ciągu sześciu miesięcy od podpisania porozumienia zmienione zostanie prawo bankowe. To umożliwi podział Banku BPH i wyodrębnienie z niego wybranych placówek. Reszta trafi do Pekao.
Gdy nie uda się przeprowadzić nowelizacji w terminie określonym w porozumieniu, Pekao najpierw przejmie Bank BPH w całości, a następnie z tej struktury zostaną sprzedane wybrane aktywa.
W trakcie prac nad projektem nowelizacji pojawiły się jednak obawy, że zmiana ustawy umożliwiałaby bankom, będącym w 100 proc. własnością banków zagranicznych, wydzielenie ze swojego majątku najlepszych aktywów i przeniesienie ich do otwieranych w Polsce oddziałów, które nie podlegałyby polskiemu nadzorowi bankowemu.
| KALENDARIUM SPORU RZĄDU Z UNICREDIT |
| --- |
| Rok 2005 * 12 czerwca - rady nadzorcze UCI i HVB zatwierdziły plan połączenia obydwu banków. Sierpień - UCI składa wniosek o zezwolenie na wykonywanie głosów na WZA Banku BPH. 19 października - Komisja Europejska wydaje zgodę na fuzję UCI i HVB oraz połączenie należących do nich banków na terenie UE. 21 listopada - GP ujawnia fragment umowy, na podstawie której polski rząd chce zablokować fuzję (GP nr 225 z 21 listopada 2005 r.). www.gazetaprawna.pl/fuzja_bph_pekao 23 grudnia - minister skarbu Andrzej Mikosz wzywa Unicredit do sprzedaży wszystkich posiadanych akcji Banku BPH. *Rok 2006 21 stycznia - Unicredit ogłasza wezwanie na akcje Banku BPH. 6 lutego - MSP skierowało do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wniosek o uchylenie decyzji Komisji Europejskiej z 18 października 2005 r. dotyczącej połączenia banków Unicredit i HVB. 8 marca - posiedzenie KNB w sprawie wniosku Unicredit kończy się awanturą. Leszek Balcerowicz wyklucza Cezarego Mecha z obrad komisji. Posiedzenie przełożone. 17 marca -
premier Kazimierz Marcinkiewicz spotyka się z Alessandro Profumo, prezesem Unicredit. 5 kwietnia - rząd i UCI parafowali porozumienie. 19 kwietnia - podpisanie umowy między Ministerstwem Skarbu Państwa a Unicredit |