Wielki zwrot w rządzie. Wracają kontrowersyjne strefy zakazu najmu

Rząd wraca do pomysłu, który wcześniej został wykreślony z projektu regulującego najem krótkoterminowy. Jak poinformowało w środę po południu Ministerstwo Sportu i Turystyki, Rada Ministrów przyjęła autopoprawkę do projektu ustawy ws. najmu krótkoterminowego, która ponownie daje gminom, wspólnotom i spółdzielniom mieszkaniowym możliwość zakazania takiej działalności na obszarze ich działania.

Decyzja miałaby być podejmowana w formie uchwały. Donald Tusk zapowiedział przed posiedzeniem rządu, że rozwiązania mają odpowiadać na sytuacje, w których najem krótkoterminowy powoduje problemy z porządkiem, bezpieczeństwem albo komfortem mieszkańców.

Premier zaznaczył jednocześnie, że pełne przepisy ustawy mają wejść w życie dopiero w 2028 roku. Część regulacji ma jednak zacząć obowiązywać wcześniej i pozwolić reagować już w przypadku występowania problemów związanych z najmem krótkoterminowym.

Obecna autopoprawka odtwarza rozwiązania znajdujące się w pierwotnej wersji projektu. Zostały one wcześniej usunięte przez resort sportu i turystyki, a w takim kształcie projekt został przyjęty przez rząd w lipcu.

Wywołało to spór w koalicji. Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz krytykowała wówczas projekt, twierdząc, że nie dawał samorządom możliwości wyznaczania stref wolnych od Airbnb ani mieszkańcom odpowiednich narzędzi do reagowania na uciążliwy najem.

Inaczej sprawę przedstawiał wiceszef MSiT Ireneusz Raś. Przekonywał, że wykreślenie możliwości tworzenia takich stref było uzasadnione, ponieważ pozostałe rozwiązania zawarte w projekcie miały zapewniać mieszkańcom i samorządom wystarczające uprawnienia.

Teraz resort zmienił stanowisko i zaproponował przywrócenie możliwości zakazywania najmu krótkoterminowego przez gminy, wspólnoty i spółdzielnie. Rozszerzone mają zostać również prawa stałych mieszkańców do inicjowania kontroli dotyczących bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Wspólnoty, spółdzielnie oraz osoby mieszkające w danej nieruchomości mają otrzymać możliwość występowania o kontrole. W uzasadnieniu wskazano, że ma to zwiększyć wpływ mieszkańców na ich bezpośrednie otoczenie.

Projekt ustawy doprecyzowuje również, czym jest usługa hotelarska. Ma nią być krótkotrwała usługa świadczona przez okres nie dłuższy niż 30 dni, przy czym pojęcie to ma być tożsame z najmem krótkoterminowym.

Resort wskazuje, że zmiana ma pomóc w walce z szarą strefą i dostosować polskie przepisy do unijnych regulacji. Możliwa będzie również rejestracja wszystkich obiektów najmu krótkoterminowego, niezależnie od tego, kto nimi zarządza.

Przedsiębiorcy oferujący usługi hotelarskie w obiektach innych niż obiekty hotelarskie będą musieli zgłosić je do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Podobny obowiązek będzie dotyczył rolników oferujących takie usługi w gospodarstwach rolnych.

Właściciele obiektów będą musieli przedstawić regulamin porządkowy oraz oświadczenie, że obiekt spełnia wymagane warunki. Każdy taki obiekt ma również mieć regulamin porządkowy i zasady dotyczące bezpieczeństwa małoletnich.

Nowe przepisy przewidują również sankcje administracyjne. Kara może wynieść do 50 tys. zł m.in. za używanie oznaczeń mogących wprowadzać klientów w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu.

Sankcje będą grozić także za prowadzenie działalności bez odpowiedniej decyzji dotyczącej zaszeregowania obiektu, bez wpisu do właściwej ewidencji albo mimo zawieszenia tego wpisu. W przypadku powtarzających się naruszeń zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego obiekt będzie mógł zostać wykreślony z wykazu.

Resort chce również stworzyć Centralny Wykaz Turystyczny Obiektów Noclegowych. Ma on gromadzić w jednym miejscu informacje dotyczące obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie.

Jednym z nowych uprawnień ma być możliwość wystąpienia przez wspólnotę lub spółdzielnię o wykreślenie danego obiektu z ewidencji tzw. innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie. Ma to być konsekwencją przyznania im prawa do podejmowania decyzji dotyczących najmu krótkoterminowego.

Pełne wejście w życie ustawy zaplanowano na 2028 rok. Wcześniej mają natomiast działać wybrane rozwiązania dotyczące bezpieczeństwa, porządku oraz możliwości reagowania na uciążliwy najem krótkoterminowy.