Rząd poszuka ukrytych zasobów w Polsce. Projekt uchwały już czeka

Pierwszym z kluczowych punktów środowego posiedzenia ma być projekt nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług. Jej celem jest zarówno uszczelnienie systemu VAT, jak i uproszczenie rozliczeń przy transakcjach transgranicznych. Reforma ma być wdrażana etapami, a najważniejsze rozwiązania miałyby obowiązywać w latach 2027-2029.

Projekt przewiduje rozszerzenie procedury OSS, czyli rozliczania VAT należnego w innych państwach UE za pomocą jednej deklaracji składanej w kraju rejestracji. W planie są też nowe zasady rozliczeń wynikające z unijnego pakietu VAT w epoce cyfrowej (ViDA).

Wśród istotnych zmian wskazano też uchylenie procedury magazynu typu call-off stock. Ma ją zastąpić nowy sposób raportowania przemieszczeń towarów własnych, dostosowany do cyfrowego modelu rozliczeń VAT.

W porządku obrad znalazł się też projekt uchwały w sprawie ustanowienia "Krajowego programu poszukiwań surowców krytycznych". Program zakłada poszukiwanie złóż surowców krytycznych na terenie Polski.

W opisie wskazano, że głównym celem programu jest zwiększenie bezpieczeństwa surowcowego Polski i UE poprzez identyfikację na obszarze państwa polskiego złóż kopalin do produkcji surowców krytycznych.

Ustanowienie programu ma również realizować zobowiązania Polski wynikające z unijnego rozporządzenia dotyczącego zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych (CRMA).

Rada Ministrów ma ponadto rozpatrzyć projekt ustawy znoszący automatyczny nadzór sądów nad planem spłaty wierzycieli. Projekt obejmuje zmiany Prawa upadłościowego, Prawa restrukturyzacyjnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych.

Zgodnie z opisem, sąd nie ma już kontrolować z urzędu, czy upadły realizuje plan spłaty. Kontrola ma się odbywać wyłącznie na wniosek wierzycieli.

Według Ministerstwa Sprawiedliwości celem zmian ma być zwiększenie efektywności postępowań dotyczących oddłużenia osób fizycznych (zarówno prowadzących działalność gospodarczą, jak i jej nieprowadzących) w ostatniej fazie, czyli na etapie wykonywania planu spłaty.

W projekcie resort proponuje też podniesienie transparentności poprzez obowiązkową publikację w Krajowym Rejestrze Zadłużonych obwieszczenia z informacją o dacie, w której zobowiązania upadłego ulegają umorzeniu z mocy prawa po upływie okresu planu spłaty.

Rząd zajmie się także projektem nowelizacji ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o finansach publicznych. Celem projektu jest usprawnienie funkcjonowania służby zagranicznej poprzez punktową korektę dotyczącą dyplomatów delegowanych i pracowników delegowanych w placówkach zagranicznych oraz gospodarki finansowej takich placówek.

W uzasadnieniu podkreślono, że dyplomata delegowany i pracownik delegowany to osoby wyznaczone przez innego niż minister właściwy do spraw zagranicznych ministra lub kierownika jednostki sektora finansów publicznych, wykonujące zadania w placówce zagranicznej. Obecnie w placówkach zagranicznych ma funkcjonować ok. 100 stanowisk takich dyplomatów wyznaczonych z 17 instytucji państwowych.

Projekt przewiduje m.in. utrzymanie na stałe dotychczasowego mechanizmu funkcjonowania dyplomatów delegowanych i pracowników delegowanych. Pracodawcą ma pozostać dyrektor generalny służby zagranicznej, a finansowanie ich funkcjonowania w placówkach ma odbywać się przez przesunięcie odpowiednich środków do budżetu urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zagranicznych.

Jednocześnie projekt ma określić odrębne zasady rozliczania kosztów funkcjonowania delegowanych zatrudnionych w wydziałach lub zespołach zadaniowych podległych ministrowi innemu niż minister właściwy do spraw zagranicznych, będących odrębnymi jednostkami budżetowymi w strukturze placówek. W takim wariancie czynności z zakresu prawa pracy ma wykonywać dyrektor generalny jednostki delegującej w ramach posiadanych środków finansowych.

Zgodnie z projektem zmiany mają wejść w życie 1 stycznia 2027 r., aby zapewnić ciągłość dotychczasowych zasad.

W planie na 2 września jest też projekt autopoprawki do rządowego projektu zmian ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Autopoprawka zakłada powrót uprawnień wspólnot oraz spółdzielni mieszkaniowych do zakazywania najmu krótkoterminowego, w drodze uchwały.

Według uzasadnienia, zmiany mają zwiększyć podmiotowość stałych mieszkańców nieruchomości oraz ich zrzeszeń (wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych), a także samorządu terytorialnego.

Opis wskazuje, że autopoprawka przywraca rozwiązania z pierwotnego projektu ustawy, które po wcześniejszej autopoprawce zaproponowanej przez resort sportu i turystyki wykreślono. W tej wersji projekt został przyjęty przez rząd w lipcu, co stało się przyczyną sporu w koalicji rządowej.

Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz wskazywała wówczas, że przyjęty przez rząd projekt "daje zero praw samorządom w zakresie wyznaczania stref wolnych od Airbnb oraz zero możliwości mieszkańcom, żeby decydowali o tym, czy będą mieli za ścianą 'patohotel', który często się przekształca w jeszcze gorszą instytucję".

Rada Ministrów ma zająć się również projektem rozporządzenia w sprawie wyłączenia rozbudowy i przebudowy krótkich odcinków dróg z obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej. Projekt dotyczy nowelizacji rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a celem zmian ma być uproszczenie procesów inwestycyjnych.

Zgodnie z projektem z obowiązku uzyskania oceny oddziaływania na środowisko oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach mają zostać zwolnione przedsięwzięcia polegające na:

Dotychczas próg długości rozbudowy lub przebudowy niewymagającej decyzji środowiskowej wynosił 1 km.