Ministerstwo Budownictwa obiecywało skrócenie procedur budowlanych, a z przygotowanych założeń do zmian w prawie budowlanym wynika ich wydłużenie i dodatkowe koszty dla inwestora. W trakcie budowy będzie musiał on przeprowadzić na swój koszt co najmniej dwa odbiory wykonanych prac.
"Liczba odbiorów będzie uzależniona od skomplikowania budowy, określi ją projektant. Dla domu jednorodzinnego będą to z reguły dwa odbiory - tuż po zalaniu fundamentów oraz po wykonaniu konstrukcji. Dla budowy centrum handlowego tych odbiorów musi być więcej" - mówi Andrzej Aumiller, minister budownictwa.
*Odbiór przez prywatną firmę *
Odbiór na poszczególnych etapach budowy będzie polegał na ustaleniu zgodności inwestycji z prawem, projektem budowlanym i sztuką budowlaną. Będzie on dokonywany przez niezależne podmioty posiadające uprawnienia budowlane, zarejestrowane przez ministerstwo. Za swoje działania będą one ponosiły odpowiedzialność - cywilną oraz karną. Z tego względu będzie się od nich wymagało ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnoprawnej.
Zdaniem ekspertów takie rozwiązania spowodują niejasność kompetencyjną nadzoru budowlanego i podmiotu odpowiedzialnego za przeprowadzenie odbiorów etapowych.
Wybór odbierającego prace będzie należał do inwestora, który poniesie koszty odbioru. Resort budownictwa nie określił jednak ich wysokości.
Zdaniem przedstawicieli firm budowlanych wprowadzenie dodatkowych odbiorów wydłuży czas trwania inwestycji. Wskazują oni, że jeżeli w projekcie bloku mieszkalnego lub centrum handlowego będzie przewidzianych kilkanaście odbiorów, a każdy będzie trwał kilka dni, to czas realizacji inwestycji zwiększy się o kilka miesięcy, nawet jeżeli nie zostaną stwierdzone nieprawidłowości. Dodatkowo zwiększą się także koszty inwestycji, gdyż dłuższy czas jej trwania oznacza więcej dni, w których trzeba płacić pracownikom. Dodatkowo trzeba będzie zapłacić za przeprowadzenie odbioru. Inwestorzy jednoznacznie popierają uproszczenie procedur rozpoczęcia inwestycji, które może przyczynić się do wzrostu liczby inwestycji.
Zdaniem resortu budownictwa koszty inwestycji nie wzrosną jednak w sposób znaczny.
"To rynek ustali, jakie będą koszty takich odbiorów. W naszej ocenie nie powinny być one duże - około 200 zł za odbiór" - mówi minister Aumiller.
*Dowolny czas trwania odbioru *
Resort budownictwa nie będzie określał także, w jakim terminie odbiór będzie miał być przeprowadzony. Takie rozwiązanie nie podoba się jednak inwestorom.
"Brak ścisłego wskazania, w jakim terminie odbiór ma zostać przeprowadzony może spowodować, że kontrolerzy nie będą się spieszyli, a to wydłuży czas budowy" - mówi Jacek Bielecki. Z takim poglądem nie zgadza się jednak minister Andrzej Aumiller, który wskazuje, że to inwestor wybiera podmiot dokonujący odbioru i to jemu będzie zależało, aby odbiór został dokonany jak najszybciej, gdyż bez tego nie będzie możliwe przystąpienie do następnego etapu budowy.
Zgodnie z założeniami nowej ustawy Prawo budowlane na podstawie etapowych odbiorów oraz oświadczeń uczestników procesu budowlanego o zgodności wykonania obiektu z dokumentacją, okręgowy inspektor nadzoru budowlanego będzie dopuszczał obiekt do użytkowania. Inspektor nie będzie musiał zatem dokonywać wizji lokalnej obiektu i w terminie 30 dni będzie musiał rozpoznać zawiadomienie o zakończeniu robót.
*Koniec pozwoleń na budowę *
W zamian za dodatkowe kontrole prac budowlanych resort budownictwa chce ograniczyć obowiązek uzyskiwania pozwolenia na budowę. Będzie ono wymagane jedynie w sytuacji, gdy działka, na której ma się znajdować inwestycja, nie będzie objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz gdy obszar oddziaływania obiektu wykracza poza granice działki lub gdy budowa obiektu wymaga uprzedniej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Pozwolenie na budowę nie będzie więc potrzebne np. w przypadku budowy domu jednorodzinnego. Rozpoczęcie tej inwestycji będzie możliwe już po upływie 30 dni od dokonania zgłoszenia wraz z przedstawieniem planu obiektu.