Finansowanie kolei po nowemu. W planie duży fundusz, zmiana akcyzy i opłaty paliwowej

Rząd pracuje nad zmianą mechanizmu działania Funduszu Kolejowego (FK). Zgodnie z założeniami opublikowanymi we wtorek w wykazie prac legislacyjnych rządu, wszystkie krajowe zadania kolejowe mają być finansowane właśnie z Funduszu Kolejowego. Za inicjatywę odpowiada w resorcie wiceminister Piotr Malepszak.

Dotychczasowy model finansowania inwestycji PKP PLK SA w infrastrukturę kolejową(...) jest uzależniony od corocznych decyzji budżetowych ustalających wysokość środków w danym roku na zadania krajowe. Powoduje to ograniczenie zdolności do długofalowego planowania i realizacji wieloletnich inwestycji infrastrukturalnych - założenia MI w pracy nad nowelizacją ustawy o Funduszu Kolejowym

W opisie założeń podkreślono, że celem jest stworzenie trwałych i przejrzystych ram finansowania. Ma to: zapewnić wieloletnie źródło środków dla inwestycji PKP Polskich Linii Kolejowych, ułatwić planowanie projektów współfinansowanych z UE oraz ograniczyć ryzyko przerw i kumulacji wydatków. Rząd wskazuje też na wzmocnienie konkurencyjności kolei wobec transportu drogowego i spójność z polityką zrównoważonego transportu.

Projekt przewiduje, że z Funduszu Kolejowego będą pokrywane również płatności krajowego współfinansowania projektów dofinansowanych z Unii Europejskiej, np. w ramach FENIKS czy CEF. To ma uporządkować strumienie pieniędzy i skupić finansowanie w jednym instrumencie.

Kluczowym elementem reformy są modyfikacje stawek danin paliwowych. W założeniach zapisano, że "w tym celu zostaną zmienione stawki podatku akcyzowego od paliw silnikowych i opłaty paliwowej". Przewidziano spadek wpływów z podatku akcyzowego i wzrost wpływów z opłaty paliwowej. Nie wskazano jednak konkretnych poziomów stawek.

Autorzy projektu zapowiadają również korektę podziału wpływów z opłaty paliwowej między trzy fundusze, poza FK również Krajowy Fundusz Drogowy oraz Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych.

Najważniejsze założenia reformy finansowania kolei wg PAP:

• wszystkie krajowe inwestycje kolejowe pokrywane z Funduszu Kolejowego;
• FK finansuje również krajowe współfinansowanie projektów z UE (np. FENIKS, CEF);
• zmiana stawek akcyzy i opłaty paliwowej, z przesunięciem wpływów na korzyść opłaty paliwowej;
• nowy podział wpływów opłaty paliwowej między: Fundusz Kolejowy, Krajowy Fundusz Drogowy oraz Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych, w którym dodatkowe wpływy zasilą FK, a poziom wpływów do KFD i FRPA się co najmniej nie zmniejszy.

Proponowane rozwiązania mają temu zaradzić poprzez wieloletnie, przewidywalne zasilanie FK i lepsze dopasowanie do harmonogramów inwestycji infrastrukturalnych. Planowany termin przyjęcia projektu noweli to drugi kwartał tego roku.

Źródło: gov.pl