Ustawa o promocji zatrudnienia i instrumentach rynku pracy jasno wskazuje, które grupy bezrobotnych na staż w ogóle mogą liczyć. Więc raczej tu jest przyczyna. Druga taka, że w danym powiecie prawdopodobnie organizator stażu jest jeden, albo kilku w podobnej branży. A nie można skierować na staż w zupełnym oderwaniu od posiadanego wykształcenia przez bezrobotnego.
Owe grupy to bezrobotni "będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy" zdefiniowani w art. 49 wspomnianej ustawy. Dotyczy to
1) bezrobotnych do 25 roku życia,
2) bezrobotnych długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjal-nego, o którym mowa w art. 50 ust. 2 pkt 2, albo kobiet, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
3) bezrobotnych powyżej 50 roku życia,
4) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowe-go lub bez wykształcenia średniego,
5) bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
6) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli za-trudnienia,
7) bezrobotnych niepełnosprawnych
Ustawa:
http://prawo.money.pl/akty-prawne/dziennik-ustaw/obwieszczenie;marszalka;sejmu;rzeczypospolitej;polskiej,dziennik,ustaw,2013,000,674.html