Rozumiem, że te 19/17 dni to urlop zaległy z 2011, a wzrost z 7 do 8 godzin wynika związane z nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Zatem pracodawca NIE ma racji. Miałby rację, gdyby zmiana liczby godzin wynikała ze zmiany wymiaru etatu ( z 7/8 na 1/1), a tak nie było.
Takie było uprawnienie osób niepełnosprawnych, że ich wymiar czasu pracy był do 2011 niższy ( teraz też, ale z dodatkowym orzeczeniem lekarskim ). Urlopy udzielało się w dniach 7miogodzinnych.
Zatem liczba dni urlopu się NIE zmieniła- powinien udzielić ich 19 ośmiogodzinnych.

Zmiana wymiaru czasu pracy była zmianą zewnętrzną, ustawową.

Podstawa- art. 154'2 par. 3 KP:

http://prawo.money.pl/kodeks/pracy/dzial-siodmy-urlopy-pracownicze/rozdzial-i-urlopy-wypoczynkowe/art-154