Poseł PiS proponuje preferencyjne ceny dla klientów polskich sklepów. Musieliby spełniać jeden warunek

Według posła Matuszewskiego, taki system miałby wspierać polskich producentów i przetwórców poprzez preferencje w dystrybucji ich produktów na rynku krajowym. Polityk argumentuje, że jego propozycja wzmocniłaby polskie banki państwowe oraz ograniczyła ekspansję zagranicznych sieci handlowych, które "często działają w oderwaniu od interesu narodowego i transferują zyski poza granice Polski".

W swojej interpelacji poseł pytał resort o możliwość opracowania mechanizmu zachęt, takich jak ulgi podatkowe lub programy partnerskie, w których preferencyjne warunki zakupu byłyby oferowane osobom posiadającym konta w polskich bankach państwowych. Matuszewski uważa, że "wprowadzenie takiego modelu mogłoby być elementem długofalowej strategii wzmacniania gospodarki narodowej w obliczu globalnych kryzysów oraz rywalizacji z wielkimi międzynarodowymi podmiotami".

Ministerstwo Rozwoju i Technologii, we współpracy z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów, przygotowało odpowiedź na interpelację posła, jednoznacznie wskazując na niezgodność proponowanych rozwiązań z prawem Unii Europejskiej. Resort podkreślił, że przepisy podatkowe nie powinny zakłócać swobód przepływu towarów, usług, ludzi i kapitału.

Michał Jaros, sekretarz stanu w MRiT, wyjaśnił, że wprowadzenie rozwiązania VAT w postaci proponowanych preferencji dla wybranej grupy podatników o określonym statusie, czyli podmiotów z polskim kapitałem, nie jest możliwe na gruncie przepisów unijnych. Choć dyrektywa VAT dopuszcza pewne odstępstwa od zasady powszechności opodatkowania, postulat zawarty w interpelacji "nie wypełnia przesłanek do zastosowania tych preferencji".

System preferencyjnych cen hurtowych dla polskich sieci handlowych mógłby zostać uznany za naruszający Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Zgodnie z art. 107 ust. 1 TFUE, wszelka pomoc przyznawana przez państwo członkowskie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym.

Ministerstwo wskazało również, że mechanizmy zachęt na rzecz polskiego handlu lub sektora finansowego byłyby dozwolone jedynie wówczas, gdyby nie wiązały się z bezpośrednim lub pośrednim wsparciem na rzecz tych sektorów ze środków publicznych. W przeciwnym wypadku mogłyby one stanowić pomoc publiczną podlegającą obowiązkowi zgłoszenia do Komisji Europejskiej.

Resort ostrzega, że Komisja Europejska "z pewnością" zainteresowałaby się propozycjami przewidującymi przyznanie dodatkowych uprawnień posiadaczom rachunków bankowych w Polsce. MRiT zwraca uwagę, że KE i inne instytucje unijne zwalczają tzw. terytorialne ograniczenia sprzedaży, co stanowi kolejne zagrożenie w kontekście propozycji posła PiS.

"Jeśli takie działania pozostają w zakresie zainteresowania KE jako jednoznacznie negatywnie wpływające na rynek wewnętrzny, to jej działania z pewnością byłyby ukierunkowane na eliminację wprowadzonych przez państwo członkowskie praktyk zaproponowanych w interpelacji" - napisał Michał Jaros w odpowiedzi na interpelację.

Warto zauważyć, że problem dominacji zagranicznych operatorów w polskim handlu detalicznym jest realny, jednak proponowane przez posła Matuszewskiego rozwiązanie wydaje się być sprzeczne z podstawowymi zasadami funkcjonowania jednolitego rynku europejskiego. Dotychczasowe próby wsparcia rodzimych sprzedawców nie zdołały zahamować procesu wypierania polskich firm przez zagraniczne sieci handlowe.