Szydłometr money.pl: Premier działa energicznie, pierwsze obietnice spełnione

18 stycznia 2016, 06:32

Źródło zdjęć: © EMMANUEL DUNAND/AFP/EAST NEWS

Po dwóch miesiącach kierowania rządem, Beata Szydło może się już pochwalić realizacją dwóch zapowiedzi przedstawionych w expose.

Minęły dwa miesiące od chwili, gdy Beata Szydło przedstawiła w Sejmie exposé. Money.pl sprawdza, jak rząd PiS radzi sobie ze spełnianiem obietnic, które złożyła pani premier. Stan realizacji zapowiedzianych celów pokazujemy na Szydłometrze - czyli specjalnym indeksie obrazującym, ile z zapowiedzianych planów zostało już zrealizowanych. Są już efekty, za które przyznaliśmy punkty.

18 listopada Beata Szydło przedstawiła plan działań na najbliższe cztery lata, ale zaznaczyła od razu, że niektóre z celów chce zrealizować w ciągu pierwszych 100 dni rządzenia. Jednym z nich było cofnięcie reformy wprowadzonej przez gabinet PO-PSL, która polegała na wprowadzeniu obowiązku szkolnego dla 6-latków.

Posłowie PiS złożyli w grudniu projekt ustawy przywracający poprzedni stan rzeczy, ale dający rodzicom możliwość posłania 6-letniego dziecka do szkoły. Prace nad ustawą w Sejmie i Senacie trwały niespełna miesiąc, a po jej uchwaleniu została ona podpisana na początku stycznia przez prezydenta Andrzeja Dudę. I właśnie za to na Szydłometrze pojawiły się pierwsze 4 punkty proc. za zrealizowanych zapowiedzi.

Równolegle pełną parą szły prace nad innymi projektami. Nad przepisami wprowadzającymi tzw. podatek bankowy, którym mają być również objęte instytucje z rynku ubezpieczeniowego. Zatwierdzenie tych regulacji nastąpiło w ubiegłym tygodniu - 15 stycznia Sejm zatwierdził ustawę w tej sprawie, akceptując większość poprawek zgłoszonych przez senatorów. W tym samym dni podpisał ją prezydent Andrzej Duda.

Wiele z zapowiedzianych w wystąpieniu szefowej rządu zmian, jest obecnie konsultowanych przez poszczególne ministerstwa, które szykują projekty stosownych przepisów. Wystarczy wspomnieć o programie "Rodzina 500 plus", bezpłatnych lekach dla seniorów czy ochronie państwowych gruntów rolnych przed spekulacyjnym wykupem.

Podobnie jak w przypadku poprzednich rządów, zaprezentowane obietnice podzieliliśmy na pięć kategorii - najważniejszych - naszym zdaniem - dla życia obywateli i funkcjonowania państwa. Za każdą szefowa rządu może dostać 20 proc. Jeśli gabinetowi PiS uda się spełnić wszystkie zapowiedzi z exposé - Szydłometr osiągnie wartość 100 proc.

Tworząc Szydłometr, przyjęliśmy, że nie wszystkie ujęte w naszym zestawieniu cele rządu będą miały jednakową wagę procentową. Szykowane obniżenie wieku emerytalnego, dotyczące wszystkich pracujących obecnie Polaków, należy do najważniejszych zmian i nie może być traktowane tak samo, jak cofnięcie reformy w oświacie, polegającej na obowiązkowym posyłaniu sześciolatków do szkół. Znaczenie każdej z tych zmian będzie bowiem pociągało za sobą inne konsekwencje, choćby w sferze finansów publicznych.

##Tyle zrobił rząd przez dwa miesiące
Kategoria	Stan realizacji	Do zdobycia
Emerytury, ubezpieczenia i pomoc socjalna	0 proc.	20 proc.
Podatki	4 proc.	20 proc.
Rynek pracy	0 proc.	20 proc.
Gospodarka i inwestycje	0 proc.	20 proc.
Edukacja	4 proc.	20 proc.
Razem:	8 proc.	100 proc.

Ocenę postępów rządu PiS - podobnie jak to było za rządów PO - będziemy publikować cyklicznie.

Kiedy przyznajemy punkty Dodaj wykresy do Twojej strony internetowej

Oto jak przedstawiają się zamierzenia gabinetu premier Szydło w poszczególnych dziedzinach:

Emerytury, ubezpieczenia i pomoc socjalna - 0 proc.

W tej kategorii jest kilka bardzo mocno akcentowanych przez premier Szydło celów rządu. Aż cztery z nich przedstawiła jako takie, które zostaną zrealizowane w ciągu pierwszych 100 dni pracy jej gabinetu. To zmiany, które w kampanii wyborczej PiS stanowiły główne akcenty.

Program 500+	Najważniejszy punkt polityki prorodzinnej rządu beaty Szydło. Rodziny mają dostawać 500 zł na dziecko, począwszy od drugiego, a w biedniejszych rodzinach - także na pierwsze. Stosowne przepisy mają być przygotowane podczas pierwszych 100 dni rządu. Projekt ustawy jest obecnie konsultowany społecznie, a wedle zapowiedzi resortu rodziny i pracy program "Rodzina 500 plus" ruszy w kwietniu 2016 r. i obejmie 2,7 mln rodzin.
Obniżenie wieku emerytalnego dla kobiet i mężczyzn	Wiek emerytalny ma być przywrócony do poziomów, które obowiązywały do końca 2012 r. - czyli 60 lat dla kobiet i 65 - dla mężczyzn. 30 listopada prezydent Duda złożył projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Po pierwszym czytaniu skierowano go do komisji, a 12 stycznia odbyło się wysłuchanie publiczne projektu. Zmiany te mają objąć osoby podlegające ZUS i KRUS. Ta zmiana ma być wprowadzona w ciągu pierwszych 100 dni rządu.
Podniesienie najniższych emerytur	W expose premier nie podała konkretów, poza tym, że podwyżka dotyczyłaby w szczególności tych, emerytów, którym świadczenia nie pozwalają na zaspokojenie podstawowych potrzeb.
Bezpłatne leki dla osób od 75 roku życia	Ta obietnica padła z ust Beaty Szydło jako jedna z pierwszych i premier zapewniła, że rząd wprowadzi ją podczas pierwszych 100 dni. Projekt przygotowany przez Ministerstwo Zdrowia zakłada przyznanie pacjentom, którzy ukończyli 75 lat, uprawnienia do bezpłatnych leków i wyrobów medycznych wymienionych, które są związane z leczeniem chorób wieku podeszłego. W grudniu projekt trafił do konsultacji publicznych.
Ubezpieczenia rolnicze	Przedstawiając cele rządu Beata Szydło wymieniła jako jeden z dwóch ważnych projektów dotyczących polskiej wsi. Nie podała jednak żadnych szczegółów poza tym, że stosowna ustawa ma być przygotowana w ciągu pierwszych 100 dni od powołania rządu.

Podatki - 4 proc.

W dziedzinie podatków rząd PiS może już odnotować pierwszy sukces - ustanowienie podatku bankowego. Ekipa premier Szydło szykuje inne jeszcze zmiany, które mają pozwolić na realizacje obietnic wyborczych.

Podniesienie kwoty wolnej od podatku	To jedna ze sztandarowych obietnic, która padła w kampanii wyborczej. 30 listopada prezydent Duda skierował do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który zakłada podniesienie kwoty wolnej od podatku do 8 tys. zł. Po pierwszym czytaniu 2 grudnia projekt skierowano do komisji finansów publicznych. To jedna ze zmian, którą premier Szydło obiecała wprowadzić podczas pierwszych 100 dni rządu.
Wprowadzenie podatku bankowego	Celem wprowadzenia tego podatku jest przede wszystkim zapewnienie pieniędzy na finansowanie programu 500 zł na drugie dziecko. 3 grudnia projekt PiS wpłynął do Sejmu, a 15 stycznia został uchwalony. W tym samym dniu prezydent podpisał ustawę. Podatek będzie obowiązywał od lutego 2016 r.
Wprowadzenie podatku od supermarketów	Także ta nowa danina ma zapewnić państwu dochody, które zostaną przeznaczone na wydatki związane z programem 500+. po wysłuchaniu opinii handlowców, minister finansów obiecał w styczniu przedstawić projekt ustawy określającej zasady naliczania podatku.
Obniżenie podatku CIT dla małych przedsiębiorstw	Wedle zapowiedzi z exposé, stawka CIT dla małych firm ma wynosić 15 proc. Jeszcze w kampanii wyborczej Beata Szydło mówiła, że taką stawka objęte byłyby firmy, których roczny obrót nie przekracza 1,2 mln euro.
Poprawienie ściągalności podatku VAT i ograniczenie jego wyłudzeń	Jednym z priorytetów dla ministra finansów wskazanych przez szefową rządu jest podniesienie wpływów do budżetu z podatku VAT. Resort finansów chce w II połowie 2016 r. przetestować, a w 2017 r. wdrożyć systemy informatyczne, które pozwolą automatycznie wykrywać patologie podatkowe.
Reforma administracji podatkowej	Według słów premier Szydło, resort finansów przygotuje zmiany systemowe, które pozwolą skuteczniej pobierać akcyzę oraz podatek dochodowy CIT od dużych korporacji.

Na następnej stronie o tym, co planuje rząd Szydło w gospodarce i edukacji

Rynek pracy - 0 proc.

W zasadzie wszystkie zmiany szykowane przez rząd PiS, które dotyczą sfery pracowniczej, podporządkowane są polepszeniu sytuacji materialnej Polaków. Stoi za tym jednak inny bardziej nadrzędny cel - polityka prorodzinna. Tak przynajmniej można interpretować cześć exposé Beaty Szydło, która powiedziała: polskie rodziny są bardzo ważne. Rodzinom, nie tylko młodym, potrzebna jest praca i godna płaca.

Podniesienie minimalnej stawki godzinowej do 12 zł	Kolejna z obietnic wyborczych, która została wpleciona do exposé. Według informacji resortu rodziny i pracy - planowanie wprowadzenie ma nastąpić w drugiej połowie 2016 roku.
Likwidacja umów śmieciowych	To następny element, który ma według rządu ma poprawić sytuację materialną wielu Polaków. Premier nie wskazała jednak terminu kiedy miałyby wejść w życie przepisy dokonującej tej radykalnej zmiany.
Pakt o podniesieniu płac	Z wystąpienia Beaty Szydło wynika, że ma być zawarty pod patronatem państwa, między organizacjami pracowniczymi a przedsiębiorcami.
Plan tworzenia wielkiej liczby nowych miejsc pracy	Jak wyjaśniła w swoim przemówieniu premier Szydło, jego częścią musi być zwiększenie popytu, do czego niezbędne jest wspomniane w punktach wyżej podniesienie płac, likwidacja umów śmieciowych. Można więc wnioskować, że rząd chce pobudzać w ten sposób gospodarkę, co z kolei powinno się przełożyć na tworzenie nowych miejsc pracy.

Gospodarka i inwestycje - 0 proc.

Zamierzenia rządu premier Szydło na polu gospodarki są ambitne. Wystarczy wspomnieć, że na początku exposé stwierdziła, że "Musimy wyrwać się z pułapki średniego rozwoju. To znaczy przyspieszyć tempo wzrostu. Podjąć rozwiązania wszystkich problemów, przed którymi stanęła Polska w sferze gospodarczej, spraw społecznych i stanu państwa". Zapewne stąd wśród deklaracji złożonych przed posłami są dalekosiężne i kreślone z rozmachem projekty i programy takie jak bilion złotych na rozwój, czy reindustrializacja przejawiająca się rozbudową i tworzeniem branżowych dolin kolejowej, oraz lotniczej i mlecznej (na wzór słynnej doliny krzemowej). Na razie premier powołała Radę ds. Innowacyjności, w skład której weszli: wicepremierzy Mateusz Morawiecki, Piotr Gliński oraz Jarosław Gowin, a także ministrowie: cyfryzacji i skarbu. Zadaniem Rady będzie inicjowanie działań wspierających przedsiębiorców w poszukiwaniu nowych produktów i procesów oraz angażowania polskiego kapitału, do tworzenia przewag konkurencyjnych naszej
gospodarki.

Projekt biliona złotych na rozwój	Program anonsowany w kampanii wyborczej, którego celem jak wyjaśniła w exposé premier Szydło, jest znaczne zwiększenie udziału inwestycji w PKB (obecnie około 20 proc.) i aktywizacja polskiego kapitału. Źródłami finansowania mają być: 1. Fundusze europejskie 2. Środki banków - PiS chce wykorzystać stosowany w Europie system niskooprocentowanych pożyczek na cele rozwojowe, na wzór instrumentów finansowych stosowanych przez Europejski Bank Centralny. 3. Kilkaset miliardów złotych oszczędności z kont przedsiębiorstw, które mogą być inwestowane w system zachęt inwestycyjnych. 4. Zasoby Banku Gospodarstwa Krajowego, a także zmiana formuły działania dotychczasowego przedsiębiorstwa Polskie Inwestycje Rozwojowe. 5. Niewykorzystywane możliwości wielkich przedsiębiorstw państwowych, z których można by utworzyć fundusz inwestycyjny.
Reindustrailizacja Polski	Z zapowiedzi szefowej rządu wynika także, że ekipa rządząca będzie dążyć od odbudowy gospodarki morskiej i wsparcie tych dziedzin i branż gospodarki, które mają największe szanse rozwojowe przynajmniej w skali naszego regionu. Tu Beata Szydło wymieniła: przemysł energetyczny, chemiczny, zbrojeniowy, a także sektor usług IT oraz przemysły kreatywne, m.in. związane z np. tworzeniem gier komputerowych.
Bezpieczeństwo energetyczne	Rząd będzie się starał je zapewnić m.in przez zachowanie polskiego węgla (także brunatnego) jako źródła energii, jak również przez działania zmierzające do zagwarantowania Polsce w każdej sytuacji dostaw gazu i ropy. To drugie ma zagwarantować dokończenie budowy i rozbudowana gazoportu oraz ewentualna budowa drugiego gazoportu w okolicach Trójmiasta.
Ochrona polskiej ziemi	Z exposé wynika, że rząd PiS wprowadzi realną ochronę polskiej ziemi przed niekontrolowanym wykupem, zwłaszcza przez obcokrajowców. Ustawę w tej sprawie rząd zamierza przygotować w ciągu pierwszych 100 dni. 8 stycznia do konsultacji społecznych przedstawiony został projekt resortu rolnictwa. Według jego założeń, przez 5 lat od wejścia w życie ustawy wstrzymana zostanie sprzedaż państwowych nieruchomości rolnych. Podstawową formą ich gospodarowania ma być dzierżawa.
Program dla małych firm	Ma pomóc w ich rozwoju, a narzędziem, które do tego posłuży będzie m.in. podwójny odpis inwestycyjny dla przedsiębiorców, którzy będą reinwestowali zarobione pieniądze w rozwój swoich firm. "Mamy program, który doprowadzi do tego, że małe firmy będą stawać się średnimi, a średnie dużymi, a duże będą konkurowały na rynku globalny" - zapowiedziała premier Szydło.
Program mieszkaniowy	Jego celem będzie budowa tanich mieszkań na działkach, które odstąpi za symboliczną opłatę państwo i różne przynależące do niego instytucje. Mieszkania budowane w tym trybie z kredytów bankowych, będą wynajmowane, a czynsz będzie obejmował także długoletnią spłatę kredytu, równoznaczną z powolnym wykupem mieszkania.

Edukacja - 4 proc.

Pierwszą zmianą, którą ekipa PiS zapowiedziała w dziedzinie edukacji, jest cofnięcie reformy poprzedniego rządu, który posłał 6-latki do szkół. I ta obietnica została spełniona. Plany dotyczące oświaty jednak na tym się nie kończą. Rząd chce także cofnąć reformę systemu szkolnictwa z 1999 r. Wtedy rząd Jerzego Buzka wprowadził gimnazja. Natomiast w kwestii przedszkoli partia Jarosława Kaczyńskiego chce być jeszcze bardziej troskliwa dla Polaków i oprócz budowy kolejnych, obiecuje brak opłat.

Kontynuacja rozbudowy przedszkoli i bezpłatne z nich korzystanie	Beata Szydło zamierza kontynuować, to co zaczęli jej poprzednicy, ale oprócz budowy nowych placówek, zamierza także sprawić, by przedszkola były bezpłatne. "Przynajmniej dla rodzin o niższych i średnich dochodach" - zapowiedziała w exposé.
Cofnięcie reformy wprowadzającej obowiązek szkolny od wieku 6 lat	Premier Szydło zapowiedziała wycofanie reformy poprzedników z koalicji PO-PSL polegającej na posyłaniu 6-latków do szkół. 9 grudnia PiS złożył w Sejmie projekt nowelizacji, która została uchwalona 29 grudnia, a 7 stycznia podpisał ja prezydent.
Likwidacja gimnazjów	Powrót do systemu oświaty złożonego ze 8-letniej szkoły podstawowej i 4-letniej średniej ma następować stopniowo w drodze ewolucji. MEN zapowiedziało, że w styczniu zostanie podany harmonogram konsultacji społecznych dotyczących gimnazjów.
Dostosowanie szkolnictwa zawodowego do potrzeb gospodarki i rynku	Jednym z celów rządu jest odbudowa polskie szkolnictwa zawodowego, co ma nastąpić przy współpracy z przedsiębiorcami. Premier napomknęła, że potrzebne są szkoły zawodowe nie tylko na poziomie średnim, ale też na wyższym. Nie podała jednak żadnych szczegółów w tej sprawie.

Komentarz money.pl Dodaj wykresy do Twojej strony internetowej

Bartosz Wawryszuk

Źródło artykułu:

money.pl