Ustawa deregulacyjna. Tych zapisów zabrakło

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy deregulacyjnej, który ma ograniczyć biurokrację w relacjach przedsiębiorców z urzędami. Nowe regulacje wprowadzają zmiany w 25 ustawach dotyczących różnych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej.

Chociaż w projekcie znalazło się kilka korzystnych dla firm rozwiązań, wiele istotnych propozycji zostało usuniętych lub odłożonych do osobnych regulacji, co budzi rozczarowanie wśród przedsiębiorców - informuje "Rz".

Największym zawodem dla biznesu jest pozostawienie art. 70 ust. 6 pkt 1 ordynacji podatkowej, który umożliwia administracji skarbowej wydłużanie okresu przedawnienia zobowiązań podatkowych poprzez wszczynanie postępowań karnych skarbowych - czytamy. W praktyce pozwala to fiskusowi na sztuczne przedłużanie obowiązku zapłaty podatków, nawet jeśli brakuje dowodów na rzekome przestępstwa.

Zmiany w tym zakresie mają się znaleźć w osobnym projekcie przygotowywanym przez Ministerstwo Finansów. Jednak resort prezentuje niechętne stanowisko wobec likwidacji tej praktyki, argumentując, że jest ona konieczna dla skutecznego ścigania oszustw podatkowych.

Z projektu usunięto także planowane rozszerzenie ulgi podatkowej na badania i rozwój (B+R). W pierwotnej wersji firmy miały mieć możliwość odliczenia wydatków na analizy naukowe i konserwację aparatury badawczej. Pomysł został jednak odrzucony, co oznacza brak dodatkowego wsparcia dla innowacyjnych przedsiębiorstw.

Z projektu wypadły również zmiany dotyczące ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych. Modyfikacja miała umożliwić prezesowi UOKiK uwzględnianie sytuacji finansowej dłużnika, jeśli zaległości wynikały z problemów płatniczych jego kontrahentów.

Zdaniem UOKiK taka zmiana była zbędna, ponieważ już obecne przepisy pozwalają na analizę sytuacji finansowej przedsiębiorców. Urząd argumentował, że nowe regulacje spowolniłyby proces karania firm zalegających z płatnościami.

Pierwotnie planowano, aby osoby wykonujące działalność nierejestrowaną (np. korepetytorzy) nie musiały płacić składek na ZUS i NFZ za zlecenia realizowane w ramach tej działalności. W finalnej wersji projektu zrezygnowano z tej zmiany, co oznacza, że zleceniodawcy nadal będą zobowiązani do zgłaszania zleceniobiorców do ubezpieczeń społecznych.

Jedną z najbardziej kontrowersyjnych propozycji są nowe limity na liczbę planowych kontroli przeprowadzanych przez Państwową Inspekcję Pracy (PIP).

Zgodnie z projektem częstotliwość inspekcji miałaby wynosić:

• jedna kontrola na pięć lat w niskim stopniu ryzyka,
• jedna kontrola na dwa lata w przypadkach podwyższonego ryzyka.

Ministerstwo pracy sprzeciwia się tej zmianie, twierdząc, że ograniczenie liczby kontroli może osłabić egzekwowanie przepisów prawa pracy. Zwolennicy reformy podkreślają jednak, że regulacja dotyczy wyłącznie kontroli planowych, a kontrole doraźne (np. w przypadku podejrzenia naruszenia prawa) nadal będą mogły być przeprowadzane bez ograniczeń.

Projekt zakłada także zwiększenie liczby mediacji w postępowaniach administracyjnych. Mimo że takie rozwiązanie funkcjonuje od 2017 roku, wciąż jest rzadko stosowane. Nowe przepisy mają zachęcić firmy do dialogu z urzędami zamiast kierowania spraw do sądu.