- Poseł SLD IV i V kadencji.
- W roku 1978 wstąpił do PZPR, wcześniej działacz jej młodzieżowej przybudówki SZSP.
- Ukończył Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego (1980); odbył aplikację sądową (1981-1983), a następnie adwokacką (1984-1987). Przebywał także na stażu w Zurychu (1985). Od 1987 wykonywał zawód adwokata.
- W latach 1993-1996 był zastępcą przewodniczącego Trybunału Stanu, następnie przedstawicielem prezydenta w Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego. - W latach 1997-2000 sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta RP, 1998-2000 p.o. szefa Kancelarii. W 2000 kierował kampanią wyborczą w walce o reelekcję Aleksandra Kwaśniewskiego. Od 2000 członek Rady Bezpieczeństwa Narodowego.
- W 1999 należał do grona członków-założycieli SLD, został także wybrany do Zarządu Krajowego.
- W maju 2004 został powołany na stanowisko ministra spraw wewnętrznych i administracji w rządzie Marka Belki.