"Musi mieć większe uprawnienia". Będzie rzecznik praw przedsiębiorców

Resort rozwoju we wtorkowym komunikacie poinformował, że skierował wniosek o wpis projektu nowelizacji ustawy o Rzeczniku MŚP do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów.

- Instytucja Rzecznika MŚP funkcjonuje od blisko 7 lat. Musimy wzmocnić jego pozycję, aby jeszcze skuteczniej chronił prawa przedsiębiorców. Chcemy, aby Rzecznik Praw Przedsiębiorców, który ma go zastąpić, chronił już nie tylko sektor MŚP, ale również kolejne podmioty prowadzące działalność gospodarczą - powiedział minister rozwoju i technologii Krzysztof Paszyk, cytowany w komunikacie.

- Rzecznik musi mieć większe uprawnienia w kształtowaniu prawa, które dotyczy przedsiębiorców, i możliwość interwencji, kiedy jest ono naruszane - chodzi o kontrole prowadzone w przedsiębiorstwach. Projektowane przez nas zmiany mają zniwelować bariery, wątpliwości interpretacyjne i dać Rzecznikowi większe niż dotychczas kompetencje - dodał.

Szef MRiT podkreślił, że projektowana zmiana to efekt "współpracy z przedsiębiorcami i odpowiedź na sugestie strony społecznej".

Ministerstwo wyjaśniło w komunikacie, że jedną z najważniejszych z proponowanych zmian jest rozszerzenie katalogu podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, które ma chronić Rzecznik Praw Przedsiębiorców. Po zmianie przepisów rzecznik będzie wspierał także osoby wykonujące wolne zawody, rolników, wspólników jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, wspólników spółek jawnych, komandytowych lub partnerskich.

Z komunikatu MRiT wynika, że po zmianach Rzecznik Praw Przedsiębiorców będzie miał m.in. możliwość wstrzymania kontroli w przedsiębiorstwie, jeśli stwierdzi nieprawidłowości w trakcie jej prowadzenia. Będzie mógł też występować w "szerszym katalogu spraw cywilnych dotyczących spraw przedsiębiorców oraz żądania wszczęcia takich postępowań" dotyczących np.: spraw cywilnych z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów, nieuczciwych praktyk wykorzystujących przewagę kontraktową.

Rzecznik ma również zyskać możliwość wnoszenia skarg w postępowaniach przed sądami administracyjnymi w sprawach dotyczących praw przedsiębiorców, uczestniczenia w postępowaniach przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz w będzie mógł w szerszym zakresie uczestniczyć w mediacjach między przedsiębiorcami a urzędami.

"Przepisy dotyczące przedsiębiorców będą musiały być przekazywane do opiniowania Rzecznikowi Praw Przedsiębiorców. Taki obowiązek zostanie nałożony na podmioty uprawnione do tworzenia przepisów dotyczących praw przedsiębiorców oraz zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej na terytorium Polski" – wyjaśnił resort. I dodał, że rzecznik będzie mógł także przedstawiać ministrom propozycje w zakresie praw przedsiębiorców.

Resort rozwoju wyjaśnił, że zgodnie z projektowaną nowelizacją, Rzecznik Praw Przedsiębiorców będzie mógł współpracować z organami i instytucjami Unii Europejskiej "na rzecz ochrony praw przedsiębiorców oraz poszanowania zasady wolności działalności gospodarczej i równego traktowania". Poza tym zyska "możliwość powołania stałych lub doraźnych pełnomocników, w szczególności pełnomocnika do spraw Unii Europejskiej, który wspierałby go w realizowaniu zadań związanych z unijnym prawem gospodarczym".

Działalność Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców reguluje ustawa z 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców. Powoływany jest on przez premiera na 6-letnią kadencję. Obecnie Rzecznikiem MŚP jest Agnieszka Majewska, powołana pod koniec czerwca 2024 r. Jej poprzednikiem był Adam Abramowicz.

Do głównych zadań Rzecznika MŚP należy: opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących interesów przedsiębiorców oraz zasad wykonywania działalności gospodarczej w Polsce; wsparcie w organizacji mediacji między przedsiębiorcami a administracją; współpraca z organizacjami pozarządowymi, społecznymi i zawodowymi, których celem jest ochrona praw przedsiębiorców; działalność edukacyjna i informacyjna w zakresie wykonywania działalności gospodarczej w Polsce, w szczególności w dziedzinie przedsiębiorczości oraz prawa gospodarczego.

Rzecznik MŚP ma kompetencje do działania tylko w sprawach pomiędzy przedsiębiorcą a urzędem, samorządem bądź instytucją państwową. Nie ma uprawnień do działania w sporach pomiędzy przedsiębiorcami.

Rzecznik wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, którego siedziba mieści się w Warszawie. Ponadto w Białymstoku, Gdańsku, Krakowie i Poznaniu mieszczą się terenowe biura Rzecznika.